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浅析政工人员在国有企业的现状与作用 企业，在经济学的定义里，它是以商品生产为主，以追求最 大利润为主要目标的价值利益体。但，当社会发展到今天，一个 企业，从某种意义和程度上，更多是被认为是社会上的一个团体， 一个大的团体。有企业，就需要有管理，而有管理，就需要有人。 在科学发展观里，企业发展了，企业里面的人才有可能发展，这 就是水涨船高的道理。 当改革开放已经过了 30 个年头， 我们不得不承认， 在我国的 特色社会主义制度下，在社会主义经济体制下，现在所谓的国有 企业已经和解放初的国有企业大为不同。而充斥企业中的政工人 员是具有中国特色的企业员工，他们所处的现状和他们在企业里 所发挥的作用很值得我们去分析和研究的。 一、国有企业的发展之路 可以说，新中国走到今天，已经过了 60 周年。而国有企业的 发展之路可谓曲折又漫长，其中有许许多多的探索，或成功或失 败，或欢笑或泪水。而国有企业的从小到大，从弱到强的发展也 恰恰映射出了新中国的发展之路，新中国的强国之梦。总结起来， 国有企业的发展之路主要经历五个模式，这些模式都是我国的许 多专家和权威人士探讨和论证过的，是得到普遍认可和经得起历 史考证的，它们是：1 .实行供给制的企业模式。2 .实行经济 核算制的企业模式。3.有简单再生产自主权的企业模式。 4.有 经营权的企业模式。5 .有法人所有权的企业模式。 第一种模式是马克思经典作家曾经设想过的企业模式。第二 种企业模式是苏联和我国以及其他一些社会主义国家改革前实行 的模式。第三种企业模式是孙冶方2 0世纪 60年代提出的模式。 第四种企业模式是《关于经济体制改革的决定》中肯定的模式。 第五种企业模式主张企业不仅有经营权，而且有法人财产权，国 家则保留最终所有权的模式。 改革开放 30 年，如今的国有企业的各项改革已取得了巨大成 绩，主要表现在： （一） 现代企业制度的建立取得一定成效 目前，公司制已成为国有企业的一种主要组织形式。多数国 有大中型企业通过产权改革、增资扩股、引进战略投资者、资本 市场上市等途径，已经改制为多元股东持股或国家独资的公司制 企业。 （二） 逐步实现 企业 法人治理结构 自 2003 年开始，国务院国资委开展了中央企业建立和完善 董事会的试点工作，并制定了实施方案和配套文件。经过试点改 革，国有企业领导体制和管理体制发生了重大变化。一是实现了 决策层和执行层的初步分开；二是建立健全了董事会运作基本制 度；三是外部董事认真履行职责，积极参与决策；四是企业管理 层的责任感和使命感进一步增强。 （三） 企业基础管理制度得以加强 许多国有企业努力实施管理创新，加强产权管理、财务资金 管理、投资管理、成本管理和战略规划管理，积极开展节能降耗 活动。乱投资、乱担保、乱贷款的现象基本得到遏制，企业管理 逐步从粗放型向集约型精细化转变，管理水平有了较大提高。 （四）国有企业的活力和竞争力明显增强 在改革的过程中，国有企业曾经困难重重。在建立现代企业 制度以后，由于企业经营机制发生了变化，企业活力和竞争力不 断增强。 （五）国有经济的布局有所改善 继续调整国有经济的布局和结构，是党的十六大提出的深化 经济体制改革的一项重大任务。随着国有企业改革的深化，也加 大了国有经济布局结构调整的力度。近年来国有经济布局结构也 有所改善。 （六）保证和促进了社会主义市场经济体制的建立和完善 在国有企业改革不断深入的同时，非国有和非公有经济以更 快的速度发展，从而形成了以公有制为主体、多种所有制经济共 同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。 党的十五大报告明确指出，国有经济起主导作用，主要体现 在控制力上。在我国国民经济中，国有经济仍占有主导地位，并 且比以前更好地发挥着主导作用。 当改革开放发展到今天，当世界 500 强的企业名录里越来越 多的出现了中国的名字时，我们也不得不清醒的认识到，我们的 国有企业在发展的道路上还有很长的路要走，有很多任务还没有 完成。如一些国有企业其董事会成员与经理人员高度重合， “ 把手”在投资决策、人事、财务等方面权力过大，甚至一个人说 了算，与现代企业制度要求的决策权与执行权分开、重大事项集 体决策的体制相悖。有的企业资产不多，却有四级或更多的管理 层级，层级过多使有些企业出现失控现象。而有的国有企业创新 能力不是很强等等。 二、政工人员在国有企业里的现状 以商品生产为主，以追求最大利润为主要目标的企业里面， 充斥着一支政工人员队伍。这，不能不说是一个特色，这一般也 只有我国的国有企业才会有。 我们既然谈的是现状，我们就不得不面对现在许多政工人员 在企业里所面对和面临的困境和困惑，这曾经是改革初期甚至发 展到现在还没有真正能得以彻底解决或能得以圆满回答的问题。 有时候我们都不能不说这是政工人员在国有