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猪肉市场供应应急预案 政办发〔 2007〕 114 号 为有效控制猪肉市场供应异常波动，维护猪肉市场秩序，满足广大人民群众对猪肉的消费需求，确保吃上“放心肉”，特制定本预案。 一、制定依据 根据国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、商务部《关于印发生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知》和省政府《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》、省经贸委《关于切实做好猪肉等副食品市场供应工作的通知》、《徐州市突发公共事件总体应急预案》、《徐州市猪肉市场供应应急预案》、《 县突发公共事件总体应急预案》等文件精神，结合我县实际制定。 二、适用范围 本预案适用于以下情况 : 本县行政区内市场猪肉供求关系突变，在较大范围内引发抢购，导致价格 3 天内上涨 30%以上或出现猪肉及其制品断档脱销等现象。 三、工作原则 按照统一指挥、分级负责的原则，猪肉市场供应突发事件的应急处置工作由县猪肉市场供应应急指挥中心统一领导和指挥，县发改经贸委根据事件的性质和影响，区别不同情况，分级负责，具体组织实施。 四、突发事件分级 按照影响范围大小，猪肉市场供应异常波动的级次分为市级 (? 级) 和县级 (?) 两级。市级为 1 个县 ( 市 ) 、区以上的跨县 ( 市 ) 、区级行政区域或全市性的市场异常波动。 ( 一)? 级猪肉市场供应异常波动 有下列情况之一的，为 ?级猪肉市场供应异常波动 : 1、在徐州市主城区发生猪肉市场供应异常波动 ; 2、在包括我县在内的 2 个县 ( 市 ) 、区以上发生猪肉类市场供应异常波动 ; 3、在包括我县在内的 2 个以上县 ( 市) 、区内呈多发态势的猪肉市场供应异常 波动 ; 4、特殊情况需要划为 ?级猪肉市场供应异常波动的。 ( 二)? 级猪肉市场供应异常波动 有下列情况之一的，为 ?级猪肉市场供应异常波动 : 1、我县城区发生猪肉市场供应异常波动 ; 2、我县 2 个以上镇发生猪肉市场供应异常波动 ; 3、特殊情况需要划为 ?级猪肉市场供应异常波动的。 五、组织领导、部门分工及指挥系统 为切实做好突发事件情况下猪肉市场供应工作，县发改经贸、财政、工商、畜 牧、食品药品监管、物价、公安、卫生、商业等部门成立 县猪肉市场供应应急指 挥中心，办公室设在县发改经贸委。各镇也要成立相应组织，建立部门分工负责、 协调联动、密切配合的工作机制，实行主要领导负责制，统一指挥协调有关猪肉市 场供应事项。 ( 一) 成立县猪肉市场供应应急指挥中心，县长或分管副县长任总指挥，县有关 部门和事发地政府负责同志为成员，统一负责猪肉供求关系突发时猪肉市场供应的 组织、领导、协调工作。在预警状态下，建立定期会议制度和工作联系制度，协调 猪肉市场供应的有关问题。 ( 二) 县猪肉市场供应应急指挥中心办公室负责监督、指导各部门、各单位和各 镇开展工作 ; 协调相关部门组织落实猪肉应急的储备和市场供应 ; 组织定点屠宰厂 ( 点) 生产、采购、调运，落实猪肉应急的市场供应 ; 了解和掌握生猪猪源情况 ; 督察 各部门应急工作的开展 ; 组织公安、工商、食品药品监管、卫生、畜牧、商业等部 门联合执法，整顿规范生猪屠宰市 场秩序，打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为 ; 调查分析猪肉市场 异常波动时期生猪供需、价格变动情况和舆论宣传、日常市场监测工作。 ( 三) 猪肉市场供求关系突变时，由县猪肉市场供应应急指挥中心研究决定启动 本应急预案。本应急预案启动后，指挥中心成员要立即投入市场应急供应工作，按 照职责分工，各司其职，各负其责，层层落实责任制。要实行 24 小时值班制度， 保持通信畅通，确保组织指挥系统协调互动、政令畅通。 ( 四) 指挥中心各部门职责 县发改经贸委 : 牵头负责猪肉市场供应应急工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，实施应急商品的储备管理及市场调控工作。 县财政局 : 负责保障市场猪肉供应应急事项所需的有关经费审核和拨付。 县工商局 : 负责规范集贸市场猪肉经营行为的监管，严厉查处市场内销售未经检验检疫的猪肉、注水肉、病死肉等违法行为，维护猪肉市场正常秩序。 县畜牧局 : 负责根据市场需求，及时组织生猪生产、掌握生猪出栏、存栏，引导养殖户合理均衡出售生猪，同时负责养殖、销售环节的质量安全监督及防疫。 县食品药品监管局 : 负责猪肉及其肉制品安全的综合监管、依法组织对重大猪肉食品安全事故的查处。 县物价局 : 负责加强猪肉价格监督管理，必要时实施价格干预等经济措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持猪肉市场价格稳定。 县公安局 : 负责维护猪肉供应场所的治安秩序，维持应急猪肉运输交通秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。 县交通局 : 负责生猪及猪肉运输的绿色通道协调工作。 县卫