【汇总】浅析光伏林地政策与林光互补.pdfVIP

国家林业局官网今 日发布了《关于光伏电站建设使用林地有关问 国家林业局官网今 日发布了《关于光伏电站建设使用林地有关问 题的通知》，全文如下： 题的通知》，全文如下： 各省、自治区、直辖市林业厅 (局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴 各省、自治区、直辖市林业厅 (局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴 安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 为支持光伏产业健康发展，规范光伏电站建设使用林地，现就有 为支持光伏产业健康发展，规范光伏电站建设使用林地，现就有 关问题通知如下： 关问题通知如下： 一、各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种 一、各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种 栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建 栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建 设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设 设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设 区域。 区域。 二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林 二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林 造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量 400 毫米以下区域覆盖 造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量 400 毫米以下区域覆盖 度高于 30%的灌木林地和年降雨量 400 毫米以上区域覆盖度高于 50% 度高于 30%的灌木林地和年降雨量 400 毫米以上区域覆盖度高于 50% 的灌木林地。 的灌木林地。 三、对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定 三、对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定 为未利用地的土地，应采用 “林光互补”用地模式， “林光互补”模 为未利用地的土地，应采用 “林光互补”用地模式， “林光互补”模 式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。 式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。 四、光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用 四、光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用 “林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办 “林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办 理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使 理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使 用林地。 用林地。 各地林业主管部门要加强监管，定期检查，确保光伏电站建设依 各地林业主管部门要加强监管，定期检查，确保光伏电站建设依 法依规使用林地。积极探索支持光伏电站建设与防沙治沙、宜林地造 法依规使用林地。积极探索支持光伏电站建设与防沙治沙、宜林地造 林等相结合。 林等相结合。 这个 “陷阱”要注意 这个 “陷阱”要注意 从以上文件可以看出，根据国家林业局的定义，光伏电站能用的 从以上文件可以看出，根据国家林业局的定义，光伏电站能用的 林地范围非常窄，仅包括以下两类： 林地范围非常窄，仅包括以下两类： 1、年降雨量 400 毫米以下区域覆盖度低于 30%的灌木林地和年 1、年降雨量 400 毫米以下区域覆盖度低于 30%的灌木林地和年 降雨量 400 毫米以上区域覆盖度低于 50%的灌木林地。 降雨量 400 毫米以上区域覆盖度低于 50%的灌木林地。 2、虽然在森林资源调查中属于宜林地，但在第二次全国土地调 2、虽然在森林资源调查中属于宜林地，但在第二次全国土地调 查确定为未利用地的土地——包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、 查确定为未利用地的土地——包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、 裸土地、裸岩石砾地、田坎等，一般需要治理才能利用。 裸土地、裸岩石砾地、田坎等，一般需要治理才能利用。 针对第二类，有些刚入行的朋友可能有点不明白，同一片地怎么 针对第二类，有些刚入行的朋友可能有点不明白，同一片地怎么 既属于未利用土地，又属于宜林地呢? 既属于未利用土地，又属于宜林地呢? 这恰恰反应了我国国土部门与林地部门