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中国现代企业制度框架 篇一：国有企业如何建立现代企业制度 国有企业如何建立现代企业制度 一、我国现代企业制度的基本特征 现代企业制度是指适应现代社会化大从企业制 度演变的过程看， 生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也 是具有中国特色的一种 ”产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学 “企业制度。基本特征为 十六个字。 、产权清晰。 1 （１）有具体的部门和机构代表国家对某些国 有资产行使占有、 使用、处置和收益等权利。 。”摸清家底 “也就是通常所说的， ”清晰 “国有 资产的边界要（２） 首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器 设备、厂房等；其次要 包括实物资产和金融资产的价值量，搞清国有 资产的价值和权利边界， 国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使 用、处置和收益权的分 ，总资产减去债务后净资产数量等。布等） 、权责明确 2 是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳 动者各 ”权责明确 “ 自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在 企业中的地位和作用是 不同的，因此他们的权利和责任也是不同 的。 权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重 大决策和选择管理 者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应 的有限责任。企业在其 使用、对由各个投资者投资形成的企业法人财 产拥有占有、存续期间， 处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对 其债务承担责任。经营 者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经 营企业资产及其他生产 要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与 企业的 合约拥有就业和获取相应收益的权利。 责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义 上说，责任也包含 要做到了通常所说的承担风险的内容。除了明 确界定所有， ”权责明确 “ 还必 ,者、经营者、劳动者及其他企业利益相 关者各自的权利和责任外 在所有者、经营者、劳动者及 ,须使权利和责 任相对应或相平衡。此外 其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又 相互制衡的机制，这是 因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利 益的一面，也有不同乃 至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权 利、责任和义务，要求 相互监督。 、政企分开 3 的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业 管理职 ”政企分开 “ 能与企业经营职能分开。 （１）政企分开要求政府将原来与政府职能合 一的企业经营职能 分开后还给企业，等就 ”扩大企业自主权 “、 ”放 权让利 “改革以来进行的 是为了解决这个问题。 （２）政企分开还要求企业将原来承担的社会 职能分离后交还给 政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务 等。应注意的是，政府 作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使 所有者职能是理所当然 问题的关键还在于当然，而改变这一点。 ”政 企分开 “不能因为强调的， 政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有 的所有权。 、管理科学 4 是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说， 它包括 ”管理科学 “ 要求企业管 ”管理科学 “从较窄的意义上说，了 企业组织合理化的含义； 理的各个方面，如质量管理、生产管理、供 应管理、销售管理、 研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管 理致力于调动人的 “积极性、创造性，其核心是激励、约束机 制。要使，当然要 ”管理科学 学习、创造，引入先进的管理方式，包括国际 上先进的管理方式。对 ”先进性 “于管理是否科学，虽然可以从企业所 采取的具体管理方式的 即管理成本和管理收益的