强化实施创新驱动发展战略 推进大众创业万众创新深入发展实施方案.docVIP

AA市关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施方案 一、总体要求 深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，坚持“融合、协同、共享”，加快新旧动能接续转换，着力促进产业转型升级，着力振兴实体经济。抢抓“一带一路”战略机遇，拓展创新创业领域，提升创新创业层次，激发创新创业潜能。进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化产学研有机衔接，有效促进科技成果转化；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”行动、“中国制造2025甘肃行动纲要”和促进军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。 ——突出创新引领、聚焦实体经济。以科技创新为基础支撑，以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新创业与实体经济相结合，坚持质量效率并重，引导创新创业多元化、特色化、专业化发展，实现一二三产业相互渗透，推动军民融合深入发展，增强产业活力。 ——坚持改革先行、完善体制机制。以深化改革为动力，针对重点领域、典型区域、关键群体精准发力，着力破除制约创新创业发展的体制机制障碍，继续深入推进“放管服”改革，积极探索包容审慎监管，创新管理模式，完善政策体系，为培育发展新动能提供更加广阔的空间。 ——注重人才优先、激发双创活力。创新人才引进、激励、发展和评价机制，激发人才创造潜能，鼓励科技人员、高校毕业生、留学回国人才、农民工、退役士兵等群体更多投身创新创业。加强科研单位、企业、创客的协同，促进大中小微企业优势互补，推动城镇与农村双创同步发展，形成各类双创主体合力汇聚、活力迸发的良性格局。 ——强化平台支撑、加速要素聚集。充分发挥市场配置资源的决定性作用，整合政府、企业、社会等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，健全创新创业服务体系，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，促进多元化供给与多样化需求更好对接，实现优化配置。 ——加强舆论引导、弘扬创新文化。大力弘扬创新文化，厚植创业沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，推动创新创业成为生活方式和人生追求。践行共享发展理念，实现人人参与、人人尽力、人人享有，使创新创业成果更多更公平地惠及民众，促进社会公平正义。 二、大力促进科技成果转化 加强知识产权保护，着力促进技术成果交易，提升创业服务能力，建立健全激励机制，共享创新资源，重点突破科技成果转移转化的制度障碍，加速科技成果向现实生产力转化。 （一）探索建立完善知识产权快速协同保护体系，创造条件设立知识产权维权援助工作站和知识产权维权援助工作分中心，搭建快速维权、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护机制。提升专利信息公共服务能力，重点在发展代理服务、法律服务、信息服务、商用化服务、知识产权咨询服务和知识产权培训服务等方面进行尝试，培育建立专业化、规模化和规范化的知识产权服务机构，进一步完善知识产权运用体系和运营服务体系。 （二）探索建立知识产权与投资、信贷、担保、保险等领域相结合的知识产权金融服务机制，推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，促进知识产权与基金、证券、保险等结合的新型服务模式创新发展。探索开展专利权质押融资工作，支持鼓励保险公司为企业专利权质押融资提供保证保险服务，将专利权质押贷款纳入风险补偿范围。 （三）建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新平台，率先在新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业领域，组建重点产业知识产权联盟；对接省上政策规定，探索建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，利用兰州科技大市场等平台的作用，促进科技成果与投资信息有效对接，加速重大科技成果转化应用。财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，有较强市场潜力的，在合理期限内未能转化的，可按国家规定强制许可实施转化。 （四）引导众创空间向专业化、精细化方向升级，依托行业龙头企业、高校和科研单位，在新材料、新能源、生物医药、电子信息等重点领域建设专业化平台型众创空间，紧密对接实体经济，有效支撑我市经济结构调整和产业转型升级。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。 （五）推动高校、科研单位落实国家科技成果转化法律法规和政策，强化激励导向，提高科研单位成果转化效率。对接省上相关政策，建立科研机构、高校科技成果转化绩效评估体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依