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精品文档（可编辑） 值得下载 PAGE1 / NUMPAGES1 EPC承包商在变更控制中的常见问题及对策 摘 要：工程变更对EPC工程建设有着非常重要的影响：工程变更不但会影响工程的正常施工进度，同时也会导致工程施工成本的增加。因此，在施工过程中，变更控制对保证工程的工期及成本至关重要。本文主要分析了EPC工程变更问题存在的原因及有效控制工程变更的对策。关键词：EPC 工程变更 对策中图分类号：E271 文献标识码： A引言：EPC工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，涵盖了设计、采购、施工等各个环节。任何EPC工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的。同时，工程变更对合同价格和合同工期具有很大的“破坏性”，良好的工程变更管理有助于建设目标的实现。1、EPC总承包模式下工程变更概述（1）工程变更的含义。作为EPC承包商，工程变更是业主指示或批准的对业主要求或工程所做的任何更改。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。（2）EPC总承包合同可能涉及的变更主要区别为合理变更和不合理变更。合理变更包括但不限于以下三种类型，而我们在工程实际进展中主要控制不合理变更，这样能为工程节省大量的时间及费用。设计变更：包括对生产工艺流程的调整；根据业主提出要求，在总承包范围外对平面布置、局部使用功能的调整；对设备材料性能、规格和数量的调整等采购变更：包括EPC合同生效后国家政策、法律、法规、强制性标准引起的变更；业主要求改变监察、检验、检测的地点和增加附加试验；超出EPC合同约定范围，业主要求提高设备性能活或者增加功能引起的变更等。施工变更：包括根据设计变更，造成施工方法改变或施工设备、材料、部件和工程量的增减；合同生效后国家政策、法律、法规、强制性标准改变引起的变更；在工程建设过程中，材料和人工费用波动达到一定幅度造成费用增加；超出EPC合同约定范围，业主要求实施的额外工程等。2、工程建设中产生不合理变更的原因分析（1）因设计人员所引发的工程设计变更 工程项目设计人员在执行设计任务时由于疏忽大意缺乏对工程建设实际施工环境的了解，在设计过程中忽视了对施工场地地质环境与生态环境的分析与研究，由此导致了当工程建设项目进入实施环节后需要加以调整和改变。工程设计人员在具体的工程设计当中没有秉承“精心细化设计”的原则，缺乏对工程建设机构、具体工程及项目安全保险等多种内容的全面考虑。在设计中往往倾向于某一方面，导致建筑工程存在不同程度的功能浪费，最终导致工程预算超标问题严重。 （2）由施工单位引起的工程变更 在具体的施工过程中施工单位对存在缺陷的工程设计方案可以提出具体的变更要求。因此施工单位为了谋求自身的利益，通过改变工程设计增加工程量来实现自身的经济效益。当具体的施工环境发生改变，固有的施工方案无法正常进行时，需要对施工方案进行及时的调整和改变以适应工程施工建设的实际需要，这同样会引起工程变更。3、有效控制不合理变更的措施和对策（1）严格规范工程变更程序发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。（2）严格规范工程变更的审查和管理工程变更是监理工程师的一种权力，但只有在满足独立、公正的前提下，才能享有和行使这种权力。因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。（3）加强法规宣传教育和行政处罚力度，提高各参建方法规意识 《建筑法》第五十八条“工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计”。《建筑工程勘察设计管理条例》第二十八条“建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。确需修改建设工程勘察、设计文件的，