学校开展学区学习管理制改革试点工作意见.docxVIP

学校开展学区管理制改革试点工作意见 为全面贯彻党和国家的教育方针，创新义务教育管理机制，推动义务教育均衡发展，进一步扩充优质教育资源，努力促进教育公平，办好人民群众满意的教育，决定在区（以下简称主城区）义务教育学校开展“学区管理制”改革试点工作，特制定本意见。 一、总体要求 （一）指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“坚持立德树人、促进教育公平，提升教育质量，办好人民满意的教育”为总体目标，以促进区域教育优质均衡为主线，按照“统筹规划、试点先行、以点带面、稳步推进、优质均衡”的总体思路，探索和推进义务教育“学区管理制”改革，推动主城区义务教育学校均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。 （二）工作目标 结合我市教育发展实际，在主城区义务教育学校开展“学区管理制”改革试点工作，通过“优质带动薄弱，促进共同提升”的改革路径，加强科学统筹，推进体制改革，完善制度建设，创新运行模式，每个学区由“优质学校”牵头，学区内同学段优质学校和薄弱学校逐步实现“九个统一”（即统一管理策略、统一共享设施、统一教师调配、统一师资培训、统一课程规划、统一教研活动、统一组织备课、统一质量监测、统一评价机制），促进“学区管理制”的制度化、规范化，不断缩小区域内校际间的差距，整体提升义务教育学校办学水平和教育质量。 （三）基本原则 ．协同推进原则。坚持“市级统筹，以区为主，各部门协同推进”，在全市统筹规划和整体部署下，按照义务教育实行县级人民政府为主的管理体制，各区作为“学区管理制”改革的责任主体，研究制定区域内“学区管理制”改革的思路、办法和运行模式，市、区两 级有关部门立足各自职能，形成联动机制，认真履行各自职责，协同推进各项工作。 ．分步实施原则。各区要结合区域教育发展实际，深入开展调查研究，坚持试点先行，总结经验，再全面实施，积极稳妥地推进工作，逐步形成更多学校参与的学区网络，不断提高学区管理水平。 ．特色发展原则。将推行“学区管理制”改革与努力办好每一所学校结合起来，注重优质学校文化在学区内的培植和发展，积极吸收和尊重各学校的文化特色，大力塑造学区教育品牌，力争形成具有学区特色的办学理念、管理风格和学校文化。 ．深化改革原则。进一步统筹推进学区内财务、人事、教育教学等管理体制改革，探索现代化学校管理制度，充分调动学校办学积极性，激发办学活力，不断探索学区管理的新方法、新模式。 ．合作共赢原则。发挥学区内优质学校的辐射引领作用，带动学区内其他成员学校共同发展，实现学区内各学校的优质均衡发展。鼓励成员学校条件成熟时脱离学区，成为新的优质学校，并利用其品牌 和教育资源牵头组建新的学区。 ．过程指导原则。以京津冀协同发展为契机，充分发挥国家及各地各级基础教育领域专家团队的科研力量，加强对“学区管理制”改 革的过程性指导和评价，及时发现、帮助解决工作推进中存在的困难和问题，保证各项工作的顺利进行。 二、主要任务 （一）统筹做好规划方案。自 2016 年起，市级将按照“统筹谋划，试点先行”的思路，指导主城区开展“学区管理制”改革试点工作。 主城区要根据区域教育发展实际，制定切实可行的“学区管理制”改 革三年规划和年度实施方案，确定本区域“学区管理制”改革试点学 校，明确目标任务、时间节点和路线图。 2016 年，长安区、桥西区、 新华区、裕华区等 4 区每区组建 3-6 个试点学区，高新区组建 1-2 个 试点学区；试点一年后，根据学区运行情况和区域教育发展实际，各区进一步完善学区管理运行机制，逐步在区域内全面推开。在总结试点学区经验的基础上，适时在全市全面推开。 （二）科学合理组建学区。各区要通过深入调研论证，确定优质 学校，以优质学校为牵头学校，按照以强带弱、学段一致的原则，小学吸纳 2-3 所学校，初中吸纳 1-2 所学校，合理组建紧凑型学区。除牵头学校外，学区内其他学校统称为成员学校。区域内学区的设立，由所属区教育局研究决定，报市教育局备案。各区也可结合区域教育实际，积极探索组建跨体制、跨学段学校的紧凑型、松散型等多种形式学区。 （三）完善学区管理机制。学区要突破体制壁垒，科学编制学区总章程，建立健全符合现代化学校管理要求的体制机制，推进学区规范运行。学区设总校长一名，可通过所属区教育行政部门委任、学区内民主推荐或牵头学校校长担任等方式产生，享有对学区的统一管理权，包括教育教学活动组织权、“学区管理制”改革专项经费的管理与使用权、师资调配权、校级干部考核建议权以及其他教育教学设施资源调配权等。学区内各成员学校设立执行校长，接受学区总校长的领导。学区要充分发挥优质学校品牌管理、教育教学、师资等优势，通过输出理念、管理、资源以及课程改革、师资培训、教育科研、经验交流等多种方式与途径，带动成员学校管理水平和教育教学质量的快速提升。同时