广播电视产业政策与典型案例.ppt

第四章 广播电视产业政策与典型案例 广播电视产业的含义 ? 按照工业标准生产、 再生产、储存、分配 与消费的广播电视产 品和服务 的一系列市 场行为与经济行业。 第一节 广播电视政策法规的历史演进 ? 一、起步阶段 ? 1940 － 1978 年 我国广播电视业采用了事业性 “单一宣传型”的运营模式。广播电视定性为事 业单位，所需经费完全由国家财政负担。 ? 20 世纪 80 年代中期，《广播电视部关于市、县建 立电台、电视台的暂行规定》、《广播电视设施 保护条例》、《广播电视无线电视无线电管理办 法》标志着广播电视法制开始走上正轨。 ? 1990 年 11 月 2 日《有线电视管理暂行办法》出台。 ? 二、稳步发展阶段 ? 1993 年 10 月 5 日，国务院发布《卫星电视广播地面接收设 施管理规定》 ? 1994 年广电部制定《关于引进、播出境外电视节目的管理 规定》、 1995 年制定的《中外合作制作电视剧（录像片） 管理规定》对引进播出、与外资合作制作电视节目作了相 应规定。 ? 1996 年《广播电台、电视台设立审批管理办法》出台。 ? 1997 年 8 月 1 日国务院制定《广播电视管理条例》，这是 目前我国管理广播电视活动的 基本法律依据 。 ? 1993 年国务院转发信息产业部和广电部〈关于加 强广播电视有线网络建设管理的意见〉明确了电 信与广播电视的分工关系 ? TIPS ： “三网融合” ? 指电信网、有线电视网和计算机通信网的相互渗 透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信 息通信网络 。 ? 2001 年 8 月 20 日，《关于深化新闻出版电视广播 影视业改革的若干意见》 ? 一是推进集团化， ? 二是媒体可以跨行、跨地区经营， ? 三是经营性资产可以上市。 ? 三、快速发展阶段 ? 2003 年 12 月 30 日，广电总局发布《关于促进广播 影视产业发展的意见》，明确提出区别广播影视 公益性事业与经营性产业，深化体制机制改革 ? 2004 年《广播电视广告播放管理暂行规定》新 〈中外合作制作电视剧管理规定〉、〈境外电视 节目引进、播出管理规定〉出台， 同意合作 — — 鼓励合作制作 ? 2004 年 9 月 20 日，《广播电台电视台审批管理办 法》实施 视频：广播电视广告业的 61 号令 ? 61 号令 小结 ? 成绩显著 ，相当滞后，法律 效力 低。 第二节 广播电视产业政策法规主要内容 ? 1997 年 《广播电视管理条例》 ? 一、广播电台和电视台的政策法规 ? （一）广播电台和电视台的设立： ? 1 ，中央的广播电台、电视台由国家广电总局设立；中央 的教育电视台由教育部设立，经广电总局审查批准。 ? 2 ，地方设立广播电台、电视台由县级以上政府广电部门 提出申请，本级政府审查同意后，逐级上报，经广电总局 审查批准。 ? 3 ，乡镇及其他机关和企事业单位设立广播电视站 浙江师范大学电视台与广播台 网曝皖私人非法建电视台 靠低俗色情内容牟利 ? /zgsp/jrtj/201103/507811482.html ? 4. 广播电台和电视台外资进入问题 ? 1997 年《广播电视管理条例》规定：国家禁止设立外资 经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。 ? 2004 年， 8 月 5 日，文化部等制定《国务院关于非公有资 本进入文化产来的若干规定》，指出“非公有资本不得投 资设立和经营通讯社、报刊社、广播电台（站）、电视台 （站）、广播电视发射台（站） —— ” ? （二）对广播电台和电视台的审查批准 ? 《条例》第九条设立广播电台、电视台，应当具备下列条 件： ? 1 ，有符合国家规定的广播电视专业人员； ? 2 、有符合国家规定的广播电视技术设备； ? 3 ，有必要的基本建设资金和稳定的资金保障； ? 4 、有必要的场所。 ? 5 ，符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。 ? （三）广播电台和电视台的变更，终止与暂时停止播出 ? （四）广播电台和电视台受法律保护 二、广播电视传输覆盖网的政策法规 ? （一）广播电视传输覆盖网：广播电视发射台、转播台、 广播电视卫星、有线电视网等 ? 统一规划 分级建设 ? （二）广播电视发射台、转播台 ?