关于建设单位对施工单位罚款的说明.docxVIP

四川鑫达5万吨/年DMMn项目 关于建设单位是否有权对施工单位安全罚款的说明 1.根据《中华人民共和国行政处罚法》，罚款是指行政处罚机关强迫违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数量金钱的处罚形式。企业不具备罚款的资格，没有罚款的权力。《中华人民共和国合同法》第二、三条，甲乙双方法律地位平等，建设单位如对施工单位进行罚款，这既是违反法律、行政法规的强制性规定，也是违背甲乙双方平等的法律地位关系的。对施工单位的这种罚款行为不合法的，这些罚款也是无效的。但是，如果施工单位违约的话，建设单位可以依法或依约向施工单位进行合理合法的索赔。 根据《建设工程安全生产管理条例》第二十四条?建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 综上所述建设单位是不具备对施工单位罚款的主体资格