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第三章 建筑工程发包承包法规 第一节 建筑工程发包承包概述 一、建筑工程发包承包概念与发展阶段 ? 建筑工程发包承包概念 ? 建筑工程发包承包的发展阶段 二、建筑工程发包承包主体 ? 业主（建设单位） （ 1 ）建设项目立项决策 （ 2 ）建设项目的资金筹措与管理 （ 3 ）办理建设项目的有关手续 （ 4 ）建设项目的招标与合同管理 （ 5 ）建设项目的施工与质量管理 （ 6 ）建设项目的竣工验收和试运行 （ 7 ）建设项目的统计及文档管理 ? 承包商 1 、有符合国家规定的注册资本。 2 、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定 执业资格的专业技术人员。 3 、有从事相关建筑活动所应有的技术装备。 4 、经资格审查合格，已取得资质证书和营业 执照。 ? 工程咨询服务机构 ● 勘察设计机构 ● 工程造价（测量）咨询单位 ● 招标代理机构 ● 工程监理公司 ● 工程管理公司 三、建筑工程发包 ? 建筑工程发包方式 ◇ 直接发包 ◇ 招标发包 ? 公开招标 ? 邀请招标 ◆ 建筑工程发包行为规范 ? 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受 贿赂、回扣或者索取其他好处。 ? 发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。 ? 发包单位应当依照法定程序和方式进行公开招标。 ? 发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单 位。 ? 禁止将建筑工程肢解发包。 ? 发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材 料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 四、建筑工程承包 ? 建筑工程承包方式 ◇ 按照承包的范围和内容 全过程承包、阶段承包、专项承包 ◇ 按照承包合同类型和计价方法 总价合同、单价合同、成本加酬金合同 ◇ 按照承包中相互结合关系 总承包、分承包、独家承包、联合承包 ◆ 建筑工程承包行为规范 ? 1 、禁止承包单位以虚假、欺诈手段承揽 工程 ? 2 、禁止承包单位将承包的工程违法分包。 ? 3 、禁止转包。 第二节 建筑工程招标与投标 一、建筑工程招标投标的概念、原则 ? 工程招标 ? 工程投标 ? 招标投标的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 二、建筑工程招标投标的监督管理 ? 政府行政主管部门对招标投标的监督 1. 依法核查必须采用招标方式的建设项目 2. 对招标项目的监督 3. 对招标有关文件的核查备案 4. 对开标、评标和定标活动的监督 5. 查处招标投标活动中的违法行为 ◆ 对工程建设项目招标范围的界定 ? 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公众安全的项目； ? 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目； ? 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。 三、建筑工程招标 ? 招标方式 ? 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他 组织投标。 ? 邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他 组织投标。 公 开 招 标 工 作 程 序 图 申请招标、进行招标登记 编制招标文件、发布招标信息 组织资格预审、发放招标文件 组织现场踏勘、召开标前答疑会 接受投标文件、公开开标 评标、定标 签发中标通知书 签定合同 四、建筑工程投标 ? 投标人 ? 必须有与招标文件要求相适应的人力、物力 和财力。 ? 必须有符合招标文件要求的资质证书和相应 的工作经验与业绩证明。 ? 符合法律、法规规定的其他条件。 ◆ 联合投标 ? 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。 ? 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较 低的单位确定资质等级。 ? 联合体各方应当签订共同投标协议。 ? 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订 合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 ? 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得 限制投标人之间的竞争。 五、建筑工程开标、评标、中标 ? 开标 投标人提交投标文件截止后，招标人依 据招标文件规定的时间和地点，开启投标人 提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、 投标价格及投标文件中的其他主要内容的活 动。 ◆ 废标 ? 投标书未按招标文件中规定封记； ? 逾期送达的标书； ? 未加盖法人或委托授权人印鉴的标书； ? 未按招标文件的内容和要求编写、内容不全 或字迹不清无法辨认的标书； ? 投标人不参加开标会议的标书。