新加坡的土地制度与土地场管理.ppt

新加坡土地利用分布，公顷， (%) 资料来源：市区重建局 土地用途 2000 土地分配 预测需求 10,000 (15.1) 18,000 (22.5) 1,000 (1.5) 8,000 (12.2) 1,500 (1.9) 14,000 (17.5) 差额 8,000 500 6,000 住房 商业 工业 公园 社区、机构 运动、娱乐 基础设施 2,500 (3.8) 4,000 (6.0) 1,600 (2.4) 3,300 (5.0) 4,500 (5.6) 5,500 (6.9) 2,000 (2.5) 6,300 (7.8) 2,000 3,000 400 3,000 道路 其他 8,200 (12.5) 66,000 (100) 9,600 (12.0) 80,000 (100) 1,400 (-8,800) 27,400 (41.5) 18.600 (23.2) 总计 14,000 31 二、新加坡的土地制度与土地管理机构 新加坡的土地制度 新加坡的土地所有制是国有和私有的混合制度。 国有土地是通过土地征用法从私有土地征用而来。 目前国有土地比例约为 90% 。 国有土地出让的使用权一般是 99 年，特别情况有 30 年或 60 年。 私人发展商可以向政府买地建设私人住宅或商业 地产，使用权 99 年。 此外，还有少量的政府土地使用权为 999 年。 32 新加坡的土地制度 土地征用法 1958 年通过临时土地征用法。 1966 年通过了修改后的土地征用法。修改 后的法令授予政府更广泛的权力。政府为 了如下目的征用土地： 为了仍何公共用途。 基于公众利益，如果执行部长认为有必要，部 长可以指定仍何人，公司或法定机构进行征地。 为了仍何居住、商业和工业的用途。 33 新加坡的土地制度 私有和国有土地百分比的演变 ---------------------------------------- 年度 国有 私有 ---------------------------------------- 1949 31 69 1952 37 63 1960 44 56 1965 49 51 1970 57 43 1975 66 34 1980 70 30 1985 76 24 2006 87 13 ---------------------------------------- 34 新加坡的土地制度 新加坡土地管理机构 新加坡土地局： 土地局是政府的土地管理机构。土地局也指 定代理机构管理土地： 新加坡市区重建局 建屋发展局 裕廊工业集团 陆路交通局 35 新加坡土地局 隶属律政部的法定机构，代表国家行使土地所有 权职责。 土地局地职责主要是对政府土地和政府建筑物的 管理和管制，确保政府土地出售、建筑物出租得 到合理价格。 具体管理职责有：土地出售和出租、土地征用、 土地分配以及土地资料管理。 管制职责包括土地注册和土地用途监管。 36 土地局的土地出售管理 土地局根据 “政府土地销售计划” 直 接出售土地给私人或政府部门，土地的用 途包括农业、商业，办公等，也有一些土 地销售是临时决定的。 土地局也会委托代理机构出售政府土地 同时要确保这些机构尽可能公开、透明土地销 售过程。 37 如何确保土地局和其他机构出售土地的公正 性 行政体系的廉洁 新加坡法定机构的运作模式 新加坡廉政监督机制 严密的和公开、透明的销售程序 38 新加坡土地局的组织结构确保土地局在第一层面 上有宏观和微观两个级别的监督机制。 董事会主席 总执行官 内部审计 副总执行官 公共土 地组 私人土 地组 土地财 政组 管制与公司 服务部 地理和 空间组 土地管 制组 公司服 土地资 信息技 法律服 务组 料组 术组 务组 39 新加坡土地局董事会成员：主要是非政府成员 1. Mr Chaly Mah CEO Country Managing Partner, Deloitte and Touche Dr Peter Kellock Founder muvee Technologies Pte Ltd 2. Professor Pang Eng Fong P