文化产业政策法规发展概述.ppt

《文化政策与法规》讲义 课程介绍 ? 1 , 课程性质：文化产业管理专业 必修课 ? 2, 教学内容与教学目标： ? 主要讲述中国文化产业领域的主要政策 和法律法规，并结合典型案例分析，使学 生领会和掌握我国基本的文化产业政策内 涵，并具备初步运用相关法律法规分析、 解决实际问题的能力 ? 3, 学时安排： 14 周 *3 共 42 课时 ? 4 教学方法：案例教学 ? 5, 考核方式： 闭卷 ，笔试 70% ，作业 ( 一次 案例报告 )20% ，课堂讨论发言 10% ? 6 ，教材与相关参考书 ： ? 教材： 《中国文化产业政策法规与典型案例分析》林日 葵，浙江工商大学出版社， 2009 年 ? 参考书 ? 1 、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋 大学出版社， 2006 年。 ? 2 、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社， 2006 年。 ? 3 、文化政策学，胡惠林著，书海出版社， 2006 年。 ? 4 、 2009 年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章 建刚主编 ，社会科学文献出版社 ， 2009 年。 ? 相关网站： ? 1 、中国文化产业网 ? 2 、中华人民共和国文化部 第一章 文化产业政策法规概述 ? 第一节 基本概念 1 、文化的含义 ? （ 1 ）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、 信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会 成员继承下来的其他的素质和习惯。 （爱德华．泰勒 —— 《原始文化》） ? （ 2 ）文化是属于一个社会或一个社会群体的一系 列独特的精神的、物质的、智力的和情感的特点， 除文学和艺术之外，他还包括生活方式、生存状 态、价值系统、传统和信仰。 （联合国教科文组织对文化的定义 —— 《世界文化 多样性宣言》） 政策与法规 ? 政策是指一定的社会集团为了实现某种利益，达 到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情 况而制定的政治对策。 ? 法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国 家制定或认可并由国家强制力保证执行的具有普 遍效力的行为规范体系。 ? 政策和法规在本质上是一致的。都是国家进行社 会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系 4 、文化政策 ? 文化政策是国家在文化艺术、新闻出版、 广播影视、文物博物等领域实行意识形态 管理、行政管理和经济管理所采取的一整 套 制度性规定、规范、原则和要求 的总称。 （林日葵 教材 P1 ） ? （ 1 ）这些政策和措施可以分为多种层次： 既可以是本地的、国家的，也可以是地域 性或国际性的。 ? （ 2 ）这类政策与措施共同点是专注于文化。 ? （ 3 ）政策设计的目的是，通过影响文化活 动、文化产品和文化服务的接触、创造、 生产、传播和分销，来影响个人、群体或 人类社会的文化表达。 5 、文化产业政策 ? 文化产业政策就是为了促进本国的经济繁 荣和文化的可持续发展，综合运用经济手 段、法律手段和必要的行政手段，调整文 化产业关系，规范文化产业活动而制定的 政策。 ? 文化产业政策的本质是促进文化发展 文化政策和文化产业政策的关系 ? 文化产业政策是文化政策的一部分 ? 改革文化管理体制和文化运行机制，推动 文化产业的发展 第二节 文化产业政策的历史发展 ? 1, 萌芽阶段 50-70 年代 文化事业 ? 新中国成立后的前 30 年间，文化一直是意 识形态的主要部分。 ? 行政体制 ; 党政双重领导 ? 组织体制：学的宣传部门 ? 经费来源：主要是国家财政拨款 ? 文化消费：产品 非盈利性 ? 2, 起步阶段 80-90 年代 文化市场 ? 随着中国社会主义市场经济体制的建立，文化也 由事业向产业的由自发向自觉的转变。 ? 1985 年 国家统计局 把文化艺术作为第三产业的 组成部分列入国民生产统计项目之中 ? 1987 年 2 关于改进营业性舞会管理的通知 ? 1988 年 关于加强文化文场管理工作的通知 ? 1991 年 文化经济 ? 1992 年 6 年 文化卫生事业 作为加快第三产业发 展的重点。 ? 3, 发展阶段 文化产业 ? 2000,10 中共中央 通过 第十个五年计划的 建议 文化产业发展和建设问题 首次 ? 2001, 九届人大四次会议 正式列入十五