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电力节能减排的机遇与挑战 李 挺 据统计，在能源消耗方面，中国是全世界煤炭、石油、钢铁消耗第一大国， 原材料最大进口国，建材消耗第一大国，全世界工业用的木材、纸浆、纸产品的 第二大市场，第二大石油进口国。中国的污染是发达国家的 30 倍，劳动生产率 却是发达国家的 1/30 ，COD 排放量世界第一，二氧化硫排放量世界第一，碳排 放量世界第二（ 10 到 15 年后将成为世界第一） ，江河水系 70% 受到污染， 40% 严重污染（基本丧失使用功能） ，流经城市的河流 95% 以上严重污染。城市的垃 圾处理率不到 30% ，3 亿多农民喝不到干净的水， 4 亿城市人口呼吸不到新鲜空 气， 1/3 的城市污染非常严重。世界污染最严重的 20 个城市，中国占 16 个， 其中前十位中， 中国占 7 个，包括北京在内，太原名列第一。多半城市空气都不 达标。 1/3 的国土已被酸雨覆盖。 一 国家和政府的要求 “十一五”规划纲要要求：发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发 展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切 实转入全面协调可持续发展的轨道。 纲要规定， 必须加快转变经济增长方式， 加 快建设资源节约型、 环境友好型社会， 促进经济发展与人口、 资源、环境相协调。 温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话 . 提出要充分认识节能 减排工作的重要性和紧迫性 ,高度重视狠抓落实进一步加强节能减排工作。 二 ,国家的总体目标 “十一五”规划纲要把规划指标分为预期性和约束性两类，把单位产值能源 消耗五年降低 20% 、主要污染物排放总量五年减少 10% 作为政府必须确保实现 的约束性指标，把 GDP 年均增长速度从“十五”实际的 9.5% 降为 7.5% 作为主 要依靠市场主体的自主行为努力争取实现的预期性指标。 单位产值能源消耗 5 年降低 20% 是什么概念 ?2005 年全国能源消费总量为 22.33 亿吨 (按标准煤计算，下同 )， 2010 年能源消费总量可以控制在 26 亿吨 左右，年均增长 3% ，而我国“十五”期间 GDP 年均增长 9.5% ，其中 2003 年 到 2005 年三年间， GDP 年均增长 10.1% ，能源消费总量年均增长 13.7% ，这 一对比，显示出“十一五”规划对节能的要求是严厉而紧迫的，体现了加快转变 增长方式和建设资源节约型社会步伐的决心。 主要污染物排放总量 5 年减少 10% 是什么概念 ?2005 年全国二氧化硫排放 总量为 2549 万吨， 5 年减少 10% 。而我国“十五”期间 ,其中 2003 年到 2005 年三年间增长了 32.3% ，平均每年增长 9.8% 。这一对比，显示出“十一五”规 划对环境总体改善的要求是严厉而紧迫的， 体现了加快转变增长方式和建设环境 友好型社会步伐的决心。 三、重点工作和主要措施 （一）有效控制高耗能高污染行业过快增长。电力、钢铁、有色、建材、 石油加工、化工等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。 （二）加快淘 汰落后生产能力。 （三）全面实施节能减排重点工程。 着力抓好节约和替代石油、 燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿 色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程， （四）突出搞好重点企业节