城轨施工安全管理实务 城轨施工安全管理实务 项目1 安全管理基础.doc

PAGE 22 学习项目1 安全管理基础 【学习目标】 1.知识目标 (1)掌握安全管理基本概念和基础知识。 (2)了解安全管理的方针。 (3)熟悉安全生产五要素及其相互关系。 (4)熟悉城市轨道交通危险源及风险控制。 （5）了解现代安全生产管理理论。 （6）了解安全在工程建设中的地位。 （7）了解城市轨道交通安全的特性。 （8）知道安全生产管理发展和进步。 2.能力目标 （1）能够理解安全管理基本概念和基础知识。 （2）能够识别城市轨道交通危险源及风险控制方法。 （3）能够理解现代安全生产管理理论分析方法。 【学习重点】 安全管理基本概念；安全管理的方针；安全生产五要素及其相互关系；城市轨道交通危险源及风险控制。 安全科学理论发展的三个阶段。 【学习难点】 识别城市轨道交通危险源及风险控制方法。轨迹交叉理论；人失误事故模型。 交通运输的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业之一。城市轨道交通作为公众出行依赖的主要交通工具之一，一旦发生故障或安全事故，其影响范围大，后果严重，因此城市轨道交通土建类施工与运营安全是企业各类人员关注与控制的重点。 近几年我国交通运输的死亡率是仅次于采矿业，损失巨大，令人痛心。虽然国家强制实行了一系列安全管理监控法律法规和制度，严格了建筑市场的准入控制，并进一步加强了对城市轨道交通土建类现场的生产安全检查力度，但伤亡事故任然时有发生。同时随着社会经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，城市轨道交通土建类企业以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求，使得传统管理模式已经不适应时代要求。树立新的安全管理理念，建立新的符合城市轨道交通土建类管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝安全事故势在必行（图1-1）。 图1-1 安全责任重在落实 学习任务1 安全生产形势 我国历史上的四次事故高峰：第一次事故高峰在社会主义全面建设时期（1953－1964），1958年以后，由于强调了大搞群众运动，生产中的冒险、蛮干、瞎指挥风逐渐盛行，一些行之有效的规章制度受到破坏，工伤事故开始大幅上升，1960年出现了建国以平的第一次事故高峰，（60年大同矿务局5.9特大煤尘爆炸事故 682人死亡）伤亡率比1857年上升了三倍多，高达1.1‰。第二次事故高峰在文化大革命时期（1965－1975），文化大革命破坏了安全监察机构及有效的规章制度，把加强安全管理和劳动保护批判为“活命哲学”，使安全工作遭到严重破坏。1972年出现了第二次事故高峰，伤亡人数达到历史上最高点（俞6万人），伤亡率高达1.18 ‰ 。第三次事故高峰在1986年实行企业承包租赁经营管理形式后，企业内部安全管理失控。伴随着多种经营方式的出现和国家一些政策放开，1988年出现建国后第三次事故高峰。 第四次事故高峰在1989年以后，国有企业实行第二轮承包，1992年至1993年第一轮工业改革时期。均出现诸多影响企业安全生产的问题：企业安全投入不足；国家对企业的政策由拨款改为贷款；企业间“三角债”制约发展；职工工资欠发，情绪不稳定。这些问题给安全生产带来严重威胁，1994年出现建国后第四次事故高峰。这次事故高峰来势之猛、规模之大、破坏之烈是历史罕见的。以94年的峰值与91年的数据相比，增幅达37.97% 90年代以来的基本情况： 1、上个世纪90年代，全国各类事故每年死亡人数大致在10万人左右。一次死亡十人以上的重特大伤亡事故平均每年发生约100起（3.6天一起）。1999年和2000年更是高达141起和122起(第五次高峰期）； 2、近几年一次死亡百人以上的特大事故时有发生，安全形势严峻。 案例：2002年4月15日，中国国际航空公司CA129北京-釜山航班在韩国庆尚南道金海市坠毁。确定死亡人数为122人，失踪6人。2002年6月20日，黑龙江省鸡西城子河煤矿西二采区发生特大瓦斯爆炸事故， 115人遇难。2003年12月23日，由中石油四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的中国石油天然气股份公司川东北气矿罗家16H井发生井喷事故，井喷事故死亡人数243人。就诊的病人累计1.4万余人，撤离群众6万余人，2004年１１月２３日，发生在沙河５家铁矿的这次特大火灾事故，１１６名矿工死亡。2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故。166人遇难。 3、2001年全国共发生各类事故100，0629起死亡13，0491人。 4、2002年全国共发生各类事故107，3434起，死亡13，9393人。平均382人∕天、16人∕小时、约1人∕4分钟。 5、因生产安全事故所造成的损失巨大。我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1