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新农合让农民看病也能报销 日前召开的全国新型农村合作医疗工作会议宣布：全国新型农村合作医疗由试点顺利进入全面推进阶段，这表明着历时五年的新农合试点工作已圆满结束，下一步的工作重点将转向在全国推行这一惠及广大农民的新合作医疗制度。 新型农村合作医疗将在全国全面实行，启动工作在即，怎样把握好目前所面临的机遇，不断巩固成果，全面建立新农合制度，为缓解群众看不起病发挥积极作用，成为人们关心和探讨的话题。 新农合 保农民健康奔小康 自新农合开始在全国部分农村试点以来，一些农民已从中得到了实惠，为缓解农村因病致贫、因病返贫，起到了很好的作用。 目前已有20个省份实现了新型农村合作医疗制度全覆盖。截至9月底，开展新型农村合作医疗的县（市、区）有2448个，占全国总数的85.5%，参加农民近7.3亿人，参合率达86％。至，各级财政直接用于补助参合农民的资金达541亿元，其中中央财政补助169亿元。中央财政用于支持中西部地区新农合管理经办和医疗服务能力建设的资金达46亿元，用于补助农村医疗救助资金36亿元。全国筹集新农合基金只有40亿元，到，当年筹集新农合基金就达428亿余元。 据了解，截至，中央已投入专项资金94亿元，改造和新建了一批农村卫生基础设施。由于农村医疗机构的软件和硬件设施不断加强，在很大程度上缓解了以往农村卫生工作所面临的困境，促进了农村卫生事业的健康发展。农民对新农合的满意度不断提高，从而密切了党群、政群关系，增强了党和政府的凝聚力，为农村经济的发展和社会的稳定提供了可靠的保障。 “新农合”制度从试点，到下半年扩大试点范围，再到决定今年在全国农村基本建立这一制度。如今，“新农合”已让7.3亿农民受益。 北京密云县的杨某在底为父母和弟弟办理了三份新型农村合作医疗。他说，当时“我觉得入新型农村合作医疗并不是为了将来报销，只是买个平安。再考虑到这项惠民政策的切实可行、可信，就毫不犹豫的给他们入了300元”。去年，母亲患病花了近10万元，从县医院到北大医院，再从北大医院回县医院，累计三次手术，因为家里较困难，“叔叔、同学、老师……只要是我能借到的都借了。”但这10万元对于月工资仅1900多元，还得还住房贷款的他和已经不能从事大量体力劳动的父亲，仅靠临时工作维持自己生活的弟弟来讲无疑是雪上加霜。当他拿着母亲可报销的近7万元的住院费用单据，到太师屯镇合作医疗管理所报销了32055元，一下子就给他减轻了三分之一的负担。当他向记者说起报销医疗费时，他说：在这里我及我的家人对党和政府的这项“民心”政策的非常感激，让我们深切地体味到了在母爱之后，还有一种大爱在延续，那就是党和政府对农民的关爱！ 建立新型农村合作医疗制度后，在共担医药费风险的同时，为农民报销部分医药费用，从而减轻了农民的负担。 张江、刘艳青夫妇，是河北省迁安市闫家店乡孙家店村农民，刘艳青曾于患妊娠高血压综合症在迁安市中医院治疗，费用8000元左右，新型农村合作医疗报销1400多元。又被诊断为急性主动脉夹层瘤，入住北京301医院进行救治，费用108760元，新型农村合作医疗为其封顶报销1.5万元，同时得到大病救助补助金9376元。从这个实例中，我们可以得出这样的结论：建立新型农村合作医疗制度，农民互助共济、共担风险是缓解因病致贫、因病返贫现象的重要途经，可以有效地为农民保健康奔小康，促进农村经济的发展。 别让存在的问题绊住了新农合发展的脚步 面对新型农村合作医疗试点工作所取得的成绩，我们还看到了仍有不尽人意的地方。 群众对新型农村合作医疗认识存在误区。有些农民群众采取观望态度，新型农村合作医疗的参合率还有待于进一步提高；有的地方对新农合的宣传不够，使部分农民群众对合作医疗政策了解得不全面，有的农民因为不了解转诊程序外出就医，没能享受报销而产生抱怨；此外，部分农民互助共济意识淡薄，年轻人大多认为自己年轻力壮，出钱参保得不到实惠反而让别人受益很不划算。 基金运行和监管机制不合理。按照国家合作医疗管理办法规定，合作医疗管理机构设在卫生行政部门，经办机构隶属县级合作医疗管理委员会。但在实际操作中，试点县合作医疗经办机构都设在卫生部门，同时，由于合作医疗基金只设一个账户，基金收支都由卫生部门经办，这样，卫生部门既管政策，又管基金收支，既当裁判员又当运动员，缺乏制约。在收费方式上，有的地方采取基层干部登门收缴的办法，有的采取财税部门或农业部门代收的办法，缴费的时间不一致，出具票据不统一。由于监管不力，个别地方出现了套取基金的违法现象，如洋县妇幼保健院通过伪造住院病历，出具假的化验报告单，以及虚构收费单据，一些本不在报销范围的普通门诊患者变成了住院患者报销范围。 建立新型农村合作医