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单位人才队伍情况考察报告 国以才立，业以才兴。 人才是实现发展目标的关键因素。为 了对接长江经济带开放开发战略， 县委、 县政府确立了突出工业 优先，推进“一主三化”， 统筹城乡发展的总体思路， 提出了加 快建设新兴工业强县、 特色农业大县、 区域物流中心、 生态水乡， 在“十二五”期间实现“县市发展争第一， 县域经济争先进”的 奋斗目标。 为了切实加强我县人才队伍建设， 为我县发展提供智 力支撑和人才保障，近期，县人事局组织专班到县卫生、教育、 农业、 建设等专业技术人才集中的事业单位和部分规模企业， 就 人才队伍现状、 人才需求情况及存在的问题进行了专题调研， 并 就加强我县人才队伍建设提出了建议。 一、基本情况 近年来， 全县各地、 各部门紧紧围绕县域经济社会发展目标 和战略重点， 积极探索人才队伍建设的新思路、 新途径、 新举措， 不断推进人才政策机制创新， 下大力气引进各类优秀人才， 努力 营造“尊重知识、尊重人才”的良好环境，取得了明显的成效。 至年底， 全县企事业单位有各类人才 15847 人（具有中专及 以上学历或具有初级及以上职称以及高技能人才） 。从人员分布 上看，事业单位人才 10205 人，企业人才 3174 人，乡土人才 2468 人；从专业技术职务上看，正高 13 人，副高 903 人，中级 6346 人，初级 8585 人；从文化层次看，研究生 24 人，本科生 2065 人，专科生 5780 人，中专（高中）及以下 7978 人；从年龄结构 看，35 岁以下 2516 人，36 岁— 45 岁 3524 人，46 岁— 55 岁 6890 人，55 岁以上 2917 人；现有各类优秀人才 43 人，其中享受国 务院特殊津贴 5 人，省有突出贡献中青年专家 1 人，省政府专项 津贴 3人，市政府津贴 6人，县政府专项津贴 30 人。 二、存在的主要问题及原因 一是人才匮乏， 分布不匀。 从总量上看，各类人才占全县总 人口的 1.53 ％，明显偏低。从人才分布上看，具有大专及以上 学历或中级以上职称的人才大部分集中在事业单位， 企业人才仅 占 20 ％，在数量、质量上难以支撑企业的快速发展。从地域分 布上看，乡镇人才仅占 15.6 ％。仅以农业技术推广技术人员为 例，按每 1.5 万亩农田配备一名农业技术推广人员的标准， 我县 有农田 120 万亩，应配 80 人，现仅有 45 人。从结构层次上看， 我县高、中、初三类专业技术人才之比为 1：7： 9，高层次人才 仅占人才总量的 6.13 ％，而且特别缺乏在省、市有影响的学科 带头人。 二是整体素质不高，结构不合理。文化程度偏低，专业知识 较差，能独挡一面的人才缺乏。如县疾控中心，核定事业编制 60 人，按编制配齐人员后，第一学历为本科的只有 4 个，能独 挡一面的人员仅占 1/3 。在现有人才队伍中，年龄结构老化，高 中级专业技术人员年龄偏大， 而且部分高层人才已退居二线或外 流。如国务院津贴享受者全忠（化工行业） 、宋宏章（汽车行业） 等，均已退居二线。县植保站在编在岗 4 名专业技术人员， 平均 年龄 46 岁，不能适应事业发展要求。 三是人才流失严重，地域优势不足。 近十年来， 由于多方原 因， “人才东南飞”现象持续不断， 并呈增量加速之势。目前平 均每年流失各类人才约 50 人。人才流失呈现“两多”现象：高 级专业技术人才、管理人才流失多； 技能人才流失多。 如县梅园 中学省级明星教师凡华，年因提拔不成，辞职到某中学任教； 原 建筑规划 10 名专业人才中有 7 人（包括国家一级构造师 1 人、 一级设计师 1 人，一级监理师 1 人，本科生 4 人）陆续外流到、 等地。 年车桥副总徐才安辞职到三环公司任职等等。 我县基础教 育一直抓得较好，每年高考上大学的学生都在 5000 人左右，但 毕业后回县工作的每年仅几十人，约占考入大学人数的 1％。 四是人才难引进，更难留住。 面对人才竞争日趋激烈、 各类 人才短缺的现状，各部门（单位）也采取了诸多措施，想办法引 进人才，留住人才，但收效甚微。如车桥公司年以来先后招聘、 引进 100 多人，仅留住 19 人。今年计划招聘 120 人（包含专业 人才和普工） ，赶了 7场次招聘会， 2 场为零，目前招聘不到 20 人。年该公司引进德国 C28 齿轮生产线后，花费 20 多万元选送 10 人（工段长 2 人，大学毕业生 8 人）到进行专业操作知识培 训 2个月，两个月后仅留下 2个工段长。 新生源公司自年起先后 招聘、引进各类人才 40 多人，现仅留下 4 人。 我县在人才方面存在这些问题， 既有历史的原因， 也有现实 的障碍： 1、经济区位优势不足，在一定程度上制约了我县人才的发 展。我县是欠发