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政府、社会、贫户之间的关系 摘 要：扶贫是越南政府和黨为了给穷人的物质和精神上进行改善的主张，缩小各区域、民族和居民之间在生活水平上的距离。在过去扶贫的成果对稳定的经济增长和实现社会公平做出贡献，受到国际公众的高度评价。不过，扶贫的结果还未坚固，各地区、居民的差距还很大，尤其是一些贫户比率高的县。 关键词：越南 政府 扶贫 一、越南政府对扶贫的必要性 越南目前在扶贫问题上，政府起着非常重要的作用，因为政府可以担保社会的粮食安宁、多样化农业生产，注重研究市场、保证及时地提供相关的消息、向农业投资、生产高质量的产品与发展加工单位结合起来、管理和扩大符合于各区域的生产条件的农林渔业活动、满足穷人的需求、建立防灾策略、减少损失以及稳定生产。此外， 在环保和可持续发展、发展社会经济与保护和改善环境结合起来。 我们已知，减贫是一个很难的工作，预防重新贫困更为困难，这意味着要寻求可持续减贫的措施。为了实现这样的工作，政府起非常重要的作用。政府要按照穷人的需求建立各项目、恢复方案和人民的必要设施基础来实现快速和可持续的减贫。具体是供电、建设水利工程、净水、卫生工程。继续提高教育质量，维持教育的目标。加强各地方的医疗系统、维持和发展公共医疗服务，提高医疗服务的质量，保证穷人也可以接近医疗服务。缩小各区域和人群之间的社会距离，减少穷人容易伤害的可能。实现性别平等，稳定和提高穷人的生活水平，扩大社会安宁网。 二、越南政府对减贫作用的机会和挑战 1.机会。在加入关于公众向穷人优先的趋势，各行业、各组织、个人和国际公众关心、分担、投资和辅助扶贫的事业。这是给快速和可持续的减贫的很大机会。政府已经作为越南穷人快速和可持续减贫进行指导、分配和实现的主体。这也是国家对指导扶贫的事业在各个方面的作用的机会大有提高。政府、公众、社会辅助的同时，人民的意识在采取摆脱贫困的行动已经有所提高。团体、政府在扶贫的事业上要了解人民的意识，从此积极地宣传和定向穷人走对他们已经选择的道路。 2.挑战。扶贫的事业的政策机制在新的条件下要有更合适的调整。政府关于61个穷县的快速和可持续减贫辅助项目，编号为30a/2008/NQ-CP，12月27日的决议已经实现并获得成果，不过总体上，越南的61个县关于减贫工作具体如下：减贫的结果未稳固，各区域，居民的富裕-贫困之间的差距未缩小，尤其是贫困比例高的县。政府，国家已经对优先发展贫户，特别是在边远地区、少数民族的贫户有很多政策和人力资源。目前贫户高于国家平均比率3.5倍。主要原因是该县都位于山区、领土瓜分、自然面积很广泛，但耕地面积很少、气候不利，经常发生洪水；人数为两百四十万，其中90%以上是少数民族，低收入（平均收入为两百五十万越盾/人/年），产量水平仍落后，设施基础缺少，一个县的收款平均达到30亿/年。政府的资助不一、效果不高，对生产发展未合理地辅助，地方的干部的知识水平不高，缺少科技人员，未吸引企业投资来发展经济。此外，穷人的依赖、指望政府的投资，辅助的思想还存在引起开发内部资源和争取先进还有限。 三、越南政府的减贫目标 越南到2020年的目标为： —减少贫户比例在全国总贫户的30%以下。 —解决生产、就业、收入的基本问题来提高贫户的生活水平5-6倍。 —农业劳动占社会劳动的大概50%，经过培训的农村劳动比例达到50%以上，达到新农村的县的50%。 —同步发展农村经济-社会的下层设施。 —给农业、林业生产、农村经济创造积极的变化和在促进农业发展的基础上提高人民的生活水平。 —加强研究和转交进步的科技，在培训人力资源创造突破，加强人民和公众的能力来发挥所投资的必要下层设施的效果，逐步发挥各地方的地理的优势，有效地开采自然资源。 四、提高越南政府对减贫的作用的措施 1.关于完善扶贫政策机制的措施。关于扶贫的政策机制由党和政府提出和展开要继续研究来有效地完善快速和可持续扶贫政策。快速和可持续扶贫政策要包含很多方面，与不同的政策结合起来。完善该政策要处于总体、协和的关系并对国家、各区域的经济-社会方面以及加入过程交关进行评议。要确定快速和可持续减贫是要达到的国家目标，因此要优先集中所有的力量，资源来扶贫进行投资。 2.宣传、号召贫户积极地实现扶贫的工作。为了实现扶贫的目标，要求公众共襄盛举，不过所接收和积极回响的中心主体是享受扶贫项目的贫户，从此其才努力上进摆脱贫困。因此要确定享有扶贫的人的思想和责任，让他们知道自己对扶贫的重要作用。政府、企业、组织只能给他们钓竿，其想有鱼吃，要自己去钓鱼。贫户除了受到政府的辅助之外，其也要发奋和积极生产以便尽快摆脱贫困。 2.1建立和培训各地方