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天津解放初期的城市建设 解放初期，天津市按照“充分利用、积极改造、适当新建”的方针，大力开展城市建设，在城市功能、经济结构、社会风尚、城市规模等方面都发生了根本性的变化。 调整行政区划 天津解放之初，全市面积151.34平方千米，人口178余万人，划分为11个行政区。1949年，塘大市划归天津市领导，改为塘大区，1952年改为塘沽区，天津市行政区域扩大到173.34平方千米。1952年，天津县划归天津市管辖，城市面积扩大为2250.35平方千米。随着区域面积扩大，天津行政区划建制也作了相应调整。1952年10月，市区由11个区合并为8个区，区下建街公所。1953年5月，撤销天津县行政区建制，设立津东、津西、津南、津北4个郊区，区政府分别设在灰堆、李七庄、咸水沽、北仓，至此天津市共设13个区。1954年改1区为和平区，2区为城厢区，3区为河北区，4区为河东区，5区为新华区，6区为河西区，7区为南开区，8区为红桥区。同时市、县界也作了调整，将原属市区的农村划归县属，原属天津县的灰堆划为市区，调整后的市区面积压缩为109平方千米。 编制城市规划 根据党的七届二中全会关于“必须以极大的努力去学会管理城市和建设城市”的精神，天津解放后，在进行城市恢复、整顿、建设的同时，进行调查研究，开始着手城市规划编制工作，指导城市建设和发展。 在城市规划编制方面依照天津工业建市的方针，1952年先后编制市区工业区规划和东南郊区工业区发展规划、市区道路系统规划和工人新村规划。同时，根据1952年全国城市建设座谈会的精神，编制了天津城市建设初步规划方案，这一方案的主要目标是把旧天津由于各国租界分割造成的布局混乱、各种设施不成系统的状况，改造成比较合理的、有利于建设和管理的社会主义城市。规划方案确定城市规模为：人口规模250万人，用地规模186.5平方千米。市中心选址为海河东岸的天津市第一工人文化宫附近，同时规划每20万人左右设置一个地区中心，全市共设10个地区中心，选择工业比较集中、环境条件适宜的地区安排工业项目，市内共规划4个新工业区，分别为东南郊工业区、新开河工业区、白庙工业区和南郊工业区。为解决因租界分割造成道路卡扣、错位、断头及无路可通的问题，规划建设三环十八个放射线，使市区逐步形成统一的路网系统，使碎片化的城市建设逐步合理。 根据1953年中共中央《关于城市建设中的几个问题的指示》中提出的“加强城市设计工作，迅速拟定城市总体规划方案”要求和1954年召开的第一次城市建设会议精神，天津市在“一五”期间，按照“全面规划、分期建设、由内向外、填空补实”原则，逐步建立起白庙、陈塘庄工业区、南仓仓库区，以及尖山、咸阳路幸福里、平山道卫星里等住宅区，土城工业区向西扩建，同时提出严重污染和易爆工厂搬迁治理方案，改善和提高了城市环境质量。此次编制出台的《天津市城市规划要点》等文件，提出城市规模为人口300万人，用地规模230平方千米，道路规划采取环形与放射相结合的三环十八射。1956年，根据党的八大提出的“充分利用沿海工业城市”方针，天津市于1957年3月编制出台《天津城市初步规划方案》，该方案提出，天津市作为综合性工业城市、南北水运要冲、华北水陆交通的枢纽，城市规模为人口300万人，用地规模158.82平方千米，道路规划两个环形路和南北两个辅助半环，16条放射线。规划范围东至张贵庄、崔家码头、黄家庄一带，西至大园村和天大西，南至双林、长泰农场，北至北仓、宜兴埠，规划期限为15年。到1957年，市区建成区面积达到92平方千米，工业总产值33.94亿元，比1952年增加了1.2倍，年均增长16.2%。 多方面展开城市建设 在城市规划编制的同时，天津市根据城市特点，有步骤地开展城市建设，城市面貌焕然一新。 一是建立城市建设相关部门。1949年至1952年三年经济恢复时期，天津市城市建設体制经过组建、调整、加强，不断得到完善。1949年1月15日天津解放后，天津市人民政府成立，随即组建天津市人民政府工务局，工务局后更名为建设局。9月，天津市第一届各界人民代表会议批准成立天津市都市建设委员会，当年年底改为市人民政府市政建设委员会。1950年，在天津市卫生局环境卫生处的基础上，成立天津市卫生工程局，并将天津市公安局所属清洁队划归市卫生局。3月组建天津市水利处和天津市园林广场处。7月，组建天津市房地产管理局、市政工程局、建筑工程局。到1952年，天津市人民政府市政建设委员会下设市政工程局、市公用局、市建筑工程局、市房地产管理局，城市建设领导体制基本形成。 此后，为适应“一五”时期大规模开展的经济建设的要求，1952年底天津市人民政府市政建设委员会更名为天津市城市建设委员会。1955年1