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我国政府农业农村数据开放现状评估及对策分析 摘 要 对农业农村相关数据开放情况进行研究，有助于我国政府农业农村数据开放工作的推进，助力数字乡村建设和乡村振兴。论文以8个地方政府数据开放平台为例，构建包含数据层和平台层的分析框架，对平台提供的农业农村数据进行综合评估，并针对当前农业农村数据开放工作存在的问题，给出相应的对策和建议。 关键词 农业农村 政府数据 数据开放 分类号 G203 DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2020.12.015 The Current Situation Evaluation and Countermeasure Analysis of Agricultural and Rural Government Data Opening： a Case Study of 8 Local Government Data Opening Platforms Liu Jin Abstract The research on the opening situation of agricultural and rural related data is helpful to promote the agricultural and rural data opening work of our government， and help the construction of digital countryside and rural revitalization. Taking eight local government data opening platforms as examples， this paper constructs an analysis framework including data layer and platform layer， evaluates the agricultural and rural data provided by the platform， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions for the problems existing in the current agricultural and rural data opening work. Keywords Agricultural and rural areas. Government data. Data opening. 0 引言 8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，要求政府部门和事业单位制定公共数据开放清单，建设政府数据开放平台，并要求在2020年底前逐步实现农业、环境、医疗等与民生保障密切相关的数据集向社会开放[1]。当前，我国已有超过一百个政府数据开放平台，相比农业部及各地农业部门官网而言，政府数据开放平台重点提供原始的、可机读的、大批量的数据资源，已成为公众获取农业农村数据的重要渠道之一。近年来，我国出台多项政策支持农业农村大数据发展，建设数字乡村。12月，农业部发布《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》，提出建设国家农业数据中心，推进数据共享开放，制定数据开放计划，推动各地区涉农数据逐步向社会开放，做到应开放尽开放[2]。5月，《数字乡村发展战略纲要》印发，要求进一步推动政府部门涉农数据资源开放，助力数字乡村建设[3]。2020年1月，《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》印发，要求建设农业自然资源、重要农业种质资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等数据库，同时，推进涉农部门之间、中央与地方之间数据共建共享[4]。 农业农村大数据和数字乡村的发展加速了数据生产和沉淀，为政府数据开放平台提供了更加丰富的原始数据，同时，政府数据开放平台的建设和完善为农业农村数据开放提供了更多可选择的方式。当前，我国已经建成国家农业科学数据共享中心、中国作物种质资源信息网、国家林木种质资源平台等农林牧渔业方面的数据平台，但部分平台数据浏览和下载存在限制，且较少涉及农村方面的数据[5]。相比之下，政府数据开放平台上绝大部分数据可无条件获取，同时，平台提供的数据涉及农业、农村、农民等多个方面。农业农村数据开放有助于建设阳光政府和创新型政府，推动政务数据公开化、透明化，为建设国家级农业农村大数据平台奠定基础，开放数据也可以为企业、科研机构等使用，开发数据产品，助力数字乡村发展和乡村振兴[6]。 1 文献综述 ，上海市建设了国内第一个政府数据开放平台——上海市公共数据