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日本实现政治大国目标的主要障碍及其症结 摘 要：日本在具备了强大的经济实力后萌生了做政治大国的愿望，有其现实依据和可能性。为了尽快实现成为政治大国的目标，历届日本政府先后做出了各种努力。但是，政治上过于依赖美国，缺乏独立的外交政策；对历史问题缺乏深刻的认识和反省，难以获得国际社会特别是亚洲邻国的信任；在文化心态上固守“内外有别”的生活方式，没有树立现代外交理念是日本成为政治大国的主要障碍。软实力的不足是日本不能成为政治大国的症结所在。 关键词：日本，政治大国，障碍，症结 中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2009）03-0083-05 当今世界仍然是大国主宰的世界。面对具备了强大的经济实力，日本萌生走向政治大国的愿望，有其现实依据和可能性。但是，现在的大国，已不是原来意义的大国，仅凭强大的经济或军事实力就能成为统治世界的大国时代已经过去了，现在的大国已经增加了新的内涵，这些大国新特质是日本谋求政治大国目标所不具备的。这也就是说，日本还存在成为政治大国的一系列障碍。 一 成为“政治大国”是20世纪80年代以来日本不懈追求的国家战略目标。早在1980年，大平首相的智囊机构就在《综合安全保障战略》研究报告中提出了日本不能继续做“经济大国——政治小国”式的“跛足国家”的要求。1981年，铃木首相访问美国时宣布：日本正在开始第三个新的起点，即要从被动的受益者变为积极的创造者，这被认为是日本“第三次远航”的标志。1983年，中曾根内阁公开举起要做“政治大国”的旗帜，提出日本应发挥与经济大国地位相对应的国际作用，要在世界政治中加强日本的发言权，增加其作为政治大国的分量。在这之后的历届日本内阁都或明或暗地把提高日本在国际政治外交中的地位，把日本从单纯的经济大国迅速发展成为对世界整体格局具有重要影响的政治大国作为既定的发展目标。 综合考察战后日本历届内阁的言行，归纳起来，日本的政治大国目标主要包括以下内容：其一，以“入常”为突破口，全面参与国际事务，增加对国际事务的发言权和决策权，在国际组织中发挥主导作用。其二，以强大的经济实力为后盾，在世界经济交流与合作以及经济规则的制定中谋求有利地位。其三，以美国和自身的军事力量为依托，谋求在亚洲和太平洋地区的主导地位。 历届日本政府之所以坚持以上述内容为核心的政治大国目标，是由上个世纪80年代以来的世界格局的变化和日本国内自身的经济和政治因素决定的。从国际背景上看，两极格局的解体和世界政治多极化、经济区域化的发展，为日本确立谋求政治大国的目标提供了有利时机。从日本国内条件来看，日本战后经济的迅速发展为走向政治大国提供了基本的物质基础，而日本右翼保守势力长期执政及其优势地位日益增强的政治框架，成为日本加快走向政治大国的目标的主要推动力量。 为了尽快实现成为政治大国的目标，历届日本政府先后采取了许多措施。 第一，试图修宪，提出“普通国家”论。二战后，以美军占领当局的草案为蓝本的新《日本国宪法》第二章第九条规定：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动战争、使用武力或武力威胁作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”［1］这一规定实际上承认战后的日本不是普通国家。但是日本在成为经济大国以后，随着右翼势力抬头，民族主义思潮也日益增强，要求进一步修宪，进而成为“普通国家”的愿望日益强烈。 日本前自由党党首小泽一郎最先提出了做“普通国家”的概念。小泽一郎在所著的《日本改造计划》中解释说，“普通国家”有两个条件：“其一，对于国际社会视为理所当然的事情，就把它作为理所当然的事情来尽自己的责任去实行。……这一点在安全保障领域尤为如此。”“其二，对为构筑富裕稳定的国民生活而努力的各国，以及对地球环境保护等人类共同课题，尽自己所能进行合作。”12月，日内安全保障会议和内阁会议通过了新《防卫计划大纲》，（即《关于平成17年（）以后的防卫计划大纲》），大肆渲染“朝鲜威胁论”、“中国威胁论”，为其实现从“基础防卫力量”向“多功能的、灵活的、实效性的防卫力量”转变寻找理由和依据。 与此同时，日本政府试图提高外交自主性，即要通过加强国际合作，体现自己的国际责任和国际作用。战后初期的日本，内无实力，外无国权。为了求生存，日本采取了完全依附美国的政策，一切对外交涉和外交活动均由美国处理。上世纪70年代后，随着经济的迅速发展，日本外交自主性逐渐增强。1972年，田中角荣首相明确提出，应该根据形势变化和日本国家的利益，自主地决定外交政策，逐步承担与日本经济大国地位相称的国际责任。在这种思想指导下，田中内阁改变了向美国“一边倒”的外交战略，开始