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大力推进施工项目管理规范化
自 1988 年开始,我国工程建设业推行了两项重大的管理体制改
革,一项是工程建设监理制,一项是施工项目管理制。经过 10 多年
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的实践,这两项制度的建立和实施取得了巨大成功, 使我国的工程建
设事业逐步实现了制度化、科学化、规范化和国际模式化,极大地提
高了投资效益。现在工程建设监理已经有了规范 ; 施工项目管理规程
从去年 3 月份开始,经过一年多的编制,先后 4 易其稿,基本具备了
审核的条件,不久就可上报 送审稿 。我围绕 《建设工程施工项目
管理规程》 ( 以下简称 《规程》) 讲有关重点问题。
一、为什么要编制《建设工程施工项目管理规程》
( 一) 必要性
在《规程》的 总则 中开宗明义地指出,制定《规程》的目的是
促进施工项目管理科学化、规范化、法制化,适应市场运行机制的需
要,加快与国际惯例接轨步伐。 这就是说,制定本 《规程》的理由
有四个 :
1 〃促进项目管理科学化施工项目管理是一门科学,这门科学产
生于上个世纪 60 年代,是由理论上的突破,新技术方法的开发和运
用、生产实践的需要而催生的。 40 多年来,它以磅礴的气势发展着,
至今己经成为世界各项一次性事业的共同科学管理模式。也就是说,
各项一次性事业的科学管理模式就是项目管理。之所以说它是科学
的,因为它符合管理的规律,有科学的理论、科学的方法和科学的手
段。
2 〃促进施工项目管理规范化 规范化 的定义是, 在经济、技术、
科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和
实施标准 ( 规范、规程、制度等 ) 达到统一,以获得最佳秩序和社会效
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益 。这就是说,规范化的范围是 经济、技术、科学、管理等社会实
践 ,其中当然包括了施工项目管理。 规范化的对象是 重复性的事物
和概念 ,施工项目管理作为一类管理实践,必然是重复性的( PDCA
循环)。规范化的本质是 统一 ,这个 统一 是科学、合理、有效的,
而不是简单命令或盲目规定,不是 一刀切 。规范化的目的是 获得
最佳秩序和社会效益 ,这也是规范化的基本出发点,是施工项目管
理规范化的根本目的。规范化的内容是 标准、规范、规程等的制定、
发布和实施 ,这正是我们目前在做的。
3 〃促进施工项目管理法制化
自 1988 年我国试点推行施工项目管理以来的 10 多年中,一系列
与施工项
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