学前教育的双重性质.docVIP

长期以来，学前教育一直既是基础教育事业，又是一项社会公益性、福利性事业。虽然，从历史的发展来看，学前教育的教育性与福利性一直存在着主次之分、轻重之别的动态变化，但学前教育的双重属性并未随着社会的发展而发生根本性的变化。 教育性 “教育性”并非“教育”和“性”的简单叠加，教育性包括干预性、关怀性、策略性和系统性。其中，干预性是教育的第一内涵，但干预要遵循幼儿身心发展的规律。干预加上尊重与关怀，使幼儿与老师之间的互动成为教育。同时策略的使用，特别是教的策略转化为学的策略的过程，使教育变得有效。而系统性则是把好的教育制度化，如把学前教育纳入整个国民教育体系中。 近年来，由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们的观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障。但是另一方面，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的教育性还存在着不少不适应时代要求的观念与看法。如社会上不少部门和人士将学前教育仅看作是一项“看孩子的工作”，未能充分认识到学前教育在个体一生发展中的重要作用和在国民素质全面提高中的奠基性作用，对学前教育作为“基础教育的有机组成部分”和“素质教育的基础”的重要地位缺乏应有的认识。这严重影响、制约了学前教育事业的发展，也影响了学前教育质量的提高。 （二）福利性 与“教育性”相比，“福利性”的多元、复杂、模糊有过之而无不及，通常将福利性理解为有关改善社会成员物质、文化、生活的一切举措。 在我国，学前教育的福利性最初只是一部分人的福利，即城市人的福利，而且实现福利的方式是依托单位供给。今天，学前教育的福利性早已不再仅仅是解除家长的后顾之忧，减免学费的问题，还包括维护儿童的权益，使其幸福成长。 但是，目前我国学前教育发展却缺乏有力的法律保障和必要的政策规范，学前教育的福利性根本得不到体现。不少地方在学前教育领导体制、管理体制、办园体制、经费投入、教师待遇和办园条件改善等方面，存在许多难以解决的问题，严重制约了学前教育事业的健康发展。又如，由于缺乏法律规范和有关政策的制约，近几年来，有一些单位随意关停并转幼儿园，或将幼儿园出租出售。这些现象不仅严重造成了国家教育资源的浪费、教师队伍的不稳定，严重影响学前教育质量，影响儿童与学前教育事业的健康发展。 要改善和促进学前教育的质量，需要国家和社会各界人士的努力。首先，各级政府，特别是教育行政部门应切实加强对学前教育的重视与领导；其次，应加强学前教育立法工作。最后，应积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构。