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新农村建设要让农民成为主体需从四方面着手 新农村建设要让农民成为主体需从四方面着手 发布时间：2008/7/31 17:40:07 阅读: “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设新农村的目标，实现这一历史任务需要动员社会各方面的力量积极参与。农民是农村的主人，也是新农村建设的主体。新农村建设必然要依靠农民，尊重亿万农民的意愿，发挥农民当家做主的主体作用，维护农民的利益。 目前，一些农村领导班子老化，农村劳动力大量外出，农村集体事业锐减，农村社保起步艰难，农村公共卫生恶化，与建设新农村的要求相距甚远。从一些现象来看，农民的主体地位无法得到充分尊重，呼声难以得到反映，切身利益难以得到保障，在个别地方，政府在新农村建设中，依然存在着搞形式主义、强迫命令、包办代替、一刀切的情况。 发挥农民的主体作用，需调动农民的积极性和创造性，组织农民投入到实现这一历史任务的进程中去。同时，使亿万农民在这一实践中，努力转变成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。为了进一步发挥农民在新农村建设中的主体作用，当前应考虑加强以下四方面的工作。 首先，完善村民自治。“管理民主”要求农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。这样，才能确立农民的主体地位，促进农民共同参与公共事务，保证农民自己来创建新农村。否则，农民的主体作用难以发挥，资源难以有效整合，权益难以得到有效保障，新农村建设就会失去基础保障。村委会是农民的自治组织，是实现管理民主的主要途径。目前我国绝大多数地区的村委会是通过农民直接选举产生的。要保障村民的民主权利，就要加强村党支部和村委会的班子建设，尽快完善村民自治运行机制、创新监督机制、工作协调机制、社会参与机制和物质保障机制，防止人为干扰和村干部以权谋私，使村党支部和村委会在建设新农村中充分发挥组织保障作用。 其次，保障农民权益，坚持土地承包制度。农民的核心问题是土地问题，土地问题处理得好，可以促进农业生产发展，有利于农村安定和社会稳定。由于工业发展的需要，占用一部分农民土地是不可避免的，但目前一些地方行政部门给予农民的土地补偿安置费标准过低，或者干脆截留、挪用；一些地方强占农民土地，侵犯农民合法权益，引起失地农民的强烈不满，甚至发生农民与政府或开发商之间的冲突事件。据国土资源部执法监察局的负责人说，目前土地违法的新特点是：违法用地行为面广量大；凡属性质严重的土地违法行为，几乎都涉及到地方政府。保障农民的土地承包权，就要对侵犯农民合法权益的行为严肃查处，不姑息养奸。当然，保障农民权益还包括保护农民工的权益。 第三，扩大人民政协平台，吸收农民参政议政。在人民政协中倾听农民的声音，反映农民的意见要求，吸收农民参政议政，应是人民政协工作的一个重要方面，对于推进民主和建设新农村都具有重要意义。目前政协虽然设有农业界别，但是就全国和省级组织的政协来看，其中来自一线的农民委员较少。建议全国和省级人民政协增加来自一线的农民委员，吸收农民委员和所联系的农民人士参政议政。 最后，减免乡村债务，增加新农村建设投入。目前乡村组织背上的高额债务和利息，已经成为新农村建设的沉重负担。一些研究机构数据显示，全国乡村债务总额将近6000亿元，如果采用高值推断，全国可能突破1万亿元。形成乡村债务的原因是复杂的，有的是历史积累下来的债务，建议对各地乡村债务进行清理甄别，对其中一部分因为用于公共事业而无力偿还的债务，国家应当予以减免。同时，增加公共财政投入，在财力上加大支持新农村建设的力度，特别要加大对经济欠发达地区新农村建设的投入，落实各项农业补贴政策，实现工业“反哺”农业。 当然，建设新农村，还需要加快普及九年制义务教育，加快农村社会保障机制的建立。 总之，只有坚定不移地保障农民在新农村建设中的主体地位，才能使农民真正成为享有平等权利的主体，才能改变农民是社会弱势群体的形象。