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辽宁省清洁生产工作的回顾与展望
尊敬的环保部污防司领导、各位兄弟省市的同志朋友们:
今天很高兴向大家介绍辽宁省清洁生产工作开展情况,
大家知道,辽宁省作为全国的重化工业基地,历史上长期沿
用传统粗放型经济增长方式,资源、能源消耗量大,污染排
放强度大,经济增长质量不高。随着全省清洁生产工作的推
进,取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。下面我
分三部分向大家介绍辽宁省清洁生产工作情况,一是回顾、
二是问题、三是展望。
一、回顾 -- 主要工作
(一)建立了组织协同机制。 为推进我省的清洁生产工
作,配合中国 - 欧盟辽宁综合环境项目的实施, 省政府于 1997
年 12 月批准成立辽宁省清洁生产中心,负责全省清洁生产
的组织、协调、推广和督导工作。建立协同机制,省政府将
清洁生产工作纳入到政府绩效考核体系,列为环境保护目标
责任状指标之一,省政府每年对清洁生产工作完成情况进行
考核,并作为对地方政府和企业负责人业绩评定的主要依
据;各市也相继建立了清洁生产推进机制,成立以主管市长
为组长、有关部门负责人参加的清洁生产领导小组,明确了
各部门的职责分工;全省基本建立起了政府统一领导,部门
各负其责,企业具体实施的清洁生产运行机制,有力地保证
了清洁生产工作的顺利开展。
(二)建立了清洁生产技术支持体系。 1999 年 -2005
年为期 6 年的欧盟 - 辽宁清洁生产合作项目,在全省培养了
10 名清洁生产高级审核员, 现已成为国家级清洁生产审核培
训师,为国家清洁生产培训工作作出一定贡献;建立辽宁省
清洁生产信息交换中心,为全省清洁生产工作提供了信息交
换的平台。省厅制定《辽宁省清洁生产审核咨询机构考核管
理办法》,对咨询机构实行总量控制,严把质量关,全省共
成立了 24 个清洁生产审核机构, 组建由 50 余名国内知名的
清洁生产专家和行业专家组成的辽宁省清洁生产审核技术
指导组, 培养了 1377 名清洁生产审核员 ,264 人取得国家清
洁生产审核师资格。 目前,全省已基本形成由清洁生产审核、
技术和信息服务组成的清洁生产技术支持体系。
(三)建立清洁生产保障制度。 建立辽宁省清洁生产周转
金,欧盟和辽宁省各出资 500 万欧元,初始启动资金为 1000
万欧元,授信额度为 3 亿元人民币。通过向省内企业提供贷
款,支持清洁生产审核产生的中高费方案,利用环保专项资
金进行贷款贴息,贷款贴息率为 50 %- 70 %,已对鞍山钢
铁集团新钢铁公司等 7 家企业的 13 个项目发放了贷款,贷
款总额达 1.73 亿元 .
同时,省、市政府每年在安排固定资产及技术改造工程项
目中都要优先安排清洁生产示范项目。沈阳、大连、抚顺、
本溪等市相继制定了促进清洁生产的政策措施。盘锦市政府
设立了清洁生产专项基金,每年资金额度约在 2000 万元。
(四)全面开展清洁生产审核。 2001 年至 2005 年期间,
在冶金、石油化工、电力、建材、轻工、有色、矿山等行业
的重点企业中积极推行清洁生产, 完成了 693 家企业的清洁
生产审核。
从 2006 年起,我省启动了重点企业清洁生产审核工作。
在辽宁日报分四批上发布了《关于辽宁省实施强制性清洁生
产审核重点企业名单的公告》 ,共有 310 家重点企业开展了
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