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央行：继续实施稳健货币政策 改进创新小微企业金融服务 2013 年 07 月 15 日 11 时 18 分 来源：中国政府网 2013 年 7 月 15 日，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视 电话会议。 [人民银行行长周小川 ] ：党中央、国务院高度重视小微企业的持续健 康发展， 先后出台了一系列支持小微企业发展的财税金融政策， 特别 是最近， 国务院办公厅印发了 《金融支持经济结构调整和转型升级的 指导意见》，金融系统也不断加大小微企业金融服务，取得了积极成 效。下面，我结合人民银行的工作实际，就落实中央和国务院的要求 和部署，讲几点意见。 一、充分认识金融支持小微企业发展在“稳增长、调结构、促改革” 中的重大意义 小微企业是我国经济社会发展的重要力量，在繁荣市场、扩大就业、 建设社会主义新农村、促进和谐社会建设等方面起着非常重要的作 用。特别是在当前国内外经济形势异常复杂，不稳定、不确定性因素 较多，经济下行压力较大的情况下，金融支持小微企业发展，有利于 保持经济平稳较快发展、 推动经济结构调整、 增强经济发展的内在活 力。 二、继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为小微企 业发展创造良好的金融环境 按照中央的要求，把稳健的货币政策坚持住、发挥好，增强政策的前 瞻性、针对性和灵活性，适时适度预调微调。统筹兼顾稳增长、调结 构、控通胀、防风险的关系，综合运用数量、价格等多种货币政策工 具，充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用， 对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率， 盘活存量，用好增量， 增加小微企业的信贷资金来源。 稳步推进利率市场化改革， 更大程度 发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得 性。 三、加强宏观信贷政策指导， 鼓励和引导金融机构加大对小微企业的 信贷投入，力争实现“两个不低于”目标 改进信贷政策实施方式， 完善中小企业信贷政策导向效果评估， 引导 金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一 步扩大对小微企业的信贷投放。 积极鼓励金融创新， 推动商业银行开 展应收账款质押、 动产质押等适合小微企业融资特点的金融产品和服 务；支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债 券，力争实现全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速、 贷款增量不低于上年同期水平的目标。 四、积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构 与大型金融机构相比， 小型金融机构服务小微企业具有信息、 成本等 方面的优势。 目前，我国小型金融机构数量、 资产规模等都相对不足， 部分地区小额贷款公司和融资性担保机构业务发展一定程度上偏离 对小微企业的服务。 要认真落实党的十八大关于加快发展民营金融机 构的决策部署， 放宽对民间资本设立民营银行等金融机构的准入。 推 进存款保险制度建设， 为小金融机构创造与大型金融机构公平竞争的 环境。 五、大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道 近年来，我国资本市场发展取得显著成效， 但小微企业直接融资比重 还比较低。 要加快发展多层次资本市场体系， 健全支持小微企业多元 化融资的渠道和机制。 鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创 期的小微企业。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发 展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。 加快银行间债券市 场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。同时，进一步 促进民间融资规范发展， 发挥好民间融资在扩大小微企业融资来源中 的作用。 六、大力推动金融工具、金融产品和机制创新，不断满足小微企业多 层次、多样性的金融服务需求 小微企业点多面广