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关于进一步规范企业经济行为的规定 股份公司通过对近三年经济业务集中开展自审自查，全面 梳理了企业经营管理活动中普遍存在的问题，认真分析了问题产 生的原因。为了堵塞管理漏洞、加强薄弱环节、促进依法合规、 规范经济行为，经研究决定，划定企业经营管理过程中必须严禁 触碰的十条红线、不准逾越的二十条黄线和需要规范的四十条蓝 线。具体规定如下： 一、企业经营管理过程中严禁触碰的十条红线 1．严禁违规向系统外单位及个人出租、出借企业资质。 2.严禁违规支付佣金、中介费、咨询费、中标服务费。 3.严禁非法转包、违规分包工程。 4.严禁在企业经营行为中中饱私囊、谋取私利。 5.严禁收取回扣、好处费、贵重礼品等。 6.严禁组织和参与任何形式的内、外部非法集资行为。 7.严禁从事融资性贸易和托盘交易。 8.严禁在企业改制、并购、重组、产权和资产转让过程中 侵占国有权益。 9.严禁伪造、变造会计凭证和会计账簿。 10.严禁虚开增值税发票。 二、企业经营管理过程中不准逾越的二十条黄线 －3 － 1.不准违反“三重一大”决策制度违规进行决策。 2.不准违反中央“八项规定”开支。 3.不准未经授权擅自使用企业印章或以企业名义对外进行 公务活动。 4.不准采取各种行为规避企业集中采购。 5.不准使用亲友或企业合格名录外劳务队、供应商、租赁 商。 6.不准劳务队违规未签合同就上场施工。 7.不准对劳务队超计价、超付款、超发料。 8.不准超合同、超预算、超标准支付清退劳务队补偿。 9.不准违规使用大额现金支付采购、租赁、工程等款项。 10.不准投资无有效担保的 BT项目。 11.不准违规与民企、外企和社会资本合作投资项目。 12.不准未经资产评估实施企业改制、并购、重组，产权转 让，资产转让、置换，对外投资、租赁、收购产权和资产，接受 非货币资产投资和抵债等经济行为。 13.不准违规对外捐赠、担保、质押、抵押。 14.不准向系统外部单位出租、出借银行账户及借贷资金。 15.不准超预算增加银行信贷。 16.不准挪用公款、公款私存。 17.不准备用金长期（超过三个月）挂账。 18.不准以假发票、白条入账。 －4 － 19.不准设立和使用“小金库”（含账外资产、表外资产）。 20.不准违规发放奖金、福利、补贴等。 三、企业经营管理过程中需要规范的四十条蓝线 1.规范企业资质使用过程管理。企业资质必须有专人负责 管理，按照审批流程批准后方可使用。在资质邮寄传递环节要做 好登记，每次使用都有专人收发，收发时都有记录，收到发出及 时反馈，做到传递流程可追溯，专责管理人员要随时掌握资质流 转状况。 2.规范挂靠外部人员注册资格证书行为。对企业申办资质 时，确需使用外部人员注册资格证书的，修订资质管理办法，严 格按照资质管理要求，完善聘用协议，严格费用支付手续，并依 法缴纳相关保险及税费，确保企业资质安全。 3.规范工商注册管理行为。根据企业战略转型发展和生产 经营需要，对企业经营范围定期办理增减项。涉及特种经营事项， 必须办理特种经营许可证书。企业营业执照变更后，要及时通知 财务部门，对税务登记证书进行相应变更，避免在税务部门形成 不良记录。 4.规范投标报价、合同评审管理。健全企业投标报价评审 机制，杜绝未按程序评审报价、低于成本价中标现象。严格合同 评审管理，充分调研甲方资金、诚信、履约能力，对含有特殊要 求的履约保证金（办法）、工程计量（办法）、工程款支付（办法）、 不合理工期等条款要进行充分论证，防范投标风险。 －5－ 5.规范内部企业之间分包工程行为。企业由于经营能力受 限，需向内部其他单位分包工程的，应