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学校突发事件管理 国家教育行政学院 石连海 突发事件（emergency） 　 可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。 　　　 根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 　　按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 突发事件的特点 突发性 扩散迅速性 危害严重性 敏感性 消失缓慢性 国家对突发事件的认识 党和国家高度重视公共突发事件的应急机制和能力建设 1、2003年“非典”疫情发生后，党中央和国务院多次强调要重视我国公共突发事件的应急机制和能力建设。 2、党的十六届三中全会明确提出要加快我国应对公共突发事件的应急机制建设的要求。 3、2003年5月，国务院制定和颁布了《突发公共卫生突发事件应急条例》。 4、2004年1月，国务院专门召开了部署制定完善突发公共事件应急预案工作会议要求各有关部门制定相应的应急预案。 5、2004年3月，国务院办公厅专门印发《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《重大突发事件信息报送标准》。 6、2007年８月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共 和国突发事件应对法 》。 全球化背景下的突发事件 全球化引起的全球问题 社会方面 1、国际 2、国内 学校方面 1、管理工作不力，民主渠道不畅通 2、缺乏处理突发事件的机制 师生方面 1、传统道德文化缺失 2、强烈的民族主义情绪 3、对社会存在的现实问题不满 4、心理问题严重，法制观念淡薄 5、弱势群体问题增多，自我保护能力差 学校突发事件界定 学校突发事件，是指那些发生在学校内，或虽未发生在学校，却与学校中的人或事有着相当联系的事件，此事件是由于受到学校内外部多种因素的影响即受到自然的、人为的或社会政治的原因引发的，事前难以预测、作用广泛，以学校师生员工为主体，学生起主导作用的，不以学校管理者的意志为转移的，在较短时期内骤然发生的并迅速演化为较大规模的、造成人员伤亡和财产重大损失的、甚至危及学校形象和声誉的，对学校甚至社会造成一定影响、冲击、威胁或危害的公共事件。 学校突发事件的类型 公共安全类事件 公共卫生类事件 公共政治稳定类事件 突发公共管理类事件 公共自然灾害类事件 2010年３月22日，广东省深圳市中级人民法院开庭审理了广受社会关注的两宗学生被绑架案。 2009年11月17日，36岁的被告人孔金磷为了还８万多元的赌债，在深圳市福田区园岭小学见到朋友的儿子陈某，将陈某骗至事先租好的一辆非法营运车上，然后带到自己在龙岗区布吉租住的房间内，与被告人黄胜文一起将陈某捆绑。17日18时许，另一犯罪嫌疑人黄胜文根据孔金磷的安排，用新购买的手机卡向陈某的父亲打电话索要赎金人民币100万元，并发短信要求在18日15时之前将赎金存入孔金磷的账户。18日凌晨５时许，因陈某哭闹，孔金磷用手捂住陈某的口、鼻并勒压其颈部，最终导致陈某死亡，随后毁尸灭迹。 深圳绑架案的被告被押往审判庭 审判现场 被告人石华兵、张治中、杜明军2009年11月３日20时许驾车来到深圳市高级中学附近，绑架了下课后准备独自回家的学生麦某某（14岁），开车将其带到他们在龙华租用的房屋内关押。途中，石华兵打电话向被害人的母亲索要人民币100万元。４日，３人又开车将麦某某拉到湖南省长沙市某小区出租屋内关押。５日，麦某某母亲陈某某按照３名被告人的要求，将100万元存入他们提供的银行账户。杜明军在长沙取出其中的两万元。６日，杜明军、石华兵坐飞机回深圳并通过杜的女朋友帮忙取赎金时，被警方抓获。杜明军、石华兵归案后供述了张治中和关押人质的地点。当日，公安机关将人质麦某某解救，并抓获了张治中。 “我们一家永远不会原谅你们”? 受害者家人手拿受害人生前图片前往法庭。 学校媒体危机公关的七大原则