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行政法 行政主体，是指对外以自己的名义来实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家机关和社会组织。 授权无效，视为委托 项目 行政授权 行政委托 后果 被授权者获得行政主体资格 被委托者没有行政主体资格 作出主体 法律法规或规章（没有红头文件） 行政主体 对象 无行政权能的机构组织 机构、机构、组织、个体 具体行政行为，是指行政主体依法就特定事项的公民、法人和其他组织权力义务作出的单方职权行为。 行政确认，是指行政机关对特定的法律事实、法律关系或者法律状态作出的具有法律效力的认定并且予以证明的行政行为。 行政处罚，是指行政主体对于实施违法行为，但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织，通过剥夺或限制其一定权力，加以惩戒的行为。 处罚的惩戒性，一是惩戒的目的，二是实现惩戒的目的的方式是给当事人增加负担。 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请法院对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制其履行义务的行为。 行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由事实暂时性限制，或对公民、法人、其他组织的财物实施控制的行为。 行政处罚、行政许可和行政强制措施设定权限比较。 行为类型 法律 行政法规 地方性法规 规章 处罚 所有种类 可以设定限制人身自由以外的处罚 可以设定限制自由、吊销企业营业执照、其他种类的处罚以外的处罚 可以设定警告和一定数量的罚款 许可 所有种类 经常性行政许可 本地经常性行政许可 省级规章可以设定一年内临时性许可 强制措施 所有种类 可以设定限制人身自由、冻结以外的强制措施 可以设定查封扣押 不得设定 强制执行 不得设定 不得设定 不得设定 不得设定 政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录保存的信息 行政程序的价值。 完善沟通渠道，提高行政行为的社会可接受程度，提高人民信赖感，减少事后争议。 行政程序有利于行政机关全面的获取行政资讯，使行政决定更加集思广益，提升行政决策品质，民众在行政决定过程中可以对行政决定的合法性和正当性提供抗辩，给行政机关的决策一个反思的机会，最终有效提高行政决定的理性。 行政程序体现了对公民任性尊严的尊重。 正当程序是限制公权力滥用的有效手段。 正当程序是维持社会秩序的稳定的有效手段。 行政诉讼被告是指由原告指控其行政行为违法，经法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。 行政诉讼不受理的案件 不受理的案件 公安国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 调解行为以及法律规定的仲裁行为 行政指导行为 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 行政机关作出的不产生外部法律效力的行为 行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为 行政机关根据法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。 上级行政机关给予内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执行检查、督促履责等行为 行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为 国防、外交等国家行为 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定命令 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等行为 法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 行政协议，又称为行政合同，指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。 行政协议包括四个要素： 主体要素，一方当事人必须为行政机关 目的要素，必须是为了实现行政管理或公共服务目标 内容要素，协议内容必须具有行政法上的权利义务与内容 意思要素，协议双方当事人必须协商一致 行政协议的识别标准： 一是形式标准，即是否发上于履行的行政机关与行政相对人之间的协商一致 二是实质标准，即协议的标的及内容有行政法上的权利义务，，该权利义务取决于是都行使行政职权、履行行政职责；是否为实现行政管理目标和公共服务；行政机关是否具有优益权。 推定管辖，《行政协议司法解释》第8条规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院提起民事诉讼，生效法律文书以涉案协议属于行政协议为由裁定不予立案或驳回起诉，当事人又提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。” ： 政府特许经营协议 房屋、土地等征收征用补偿协议 矿业权等国有自然资源使用权出让协议 政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议 部分政府与社会资本合作协议