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企业劳动规章的制定及风险防范 企业依法制订劳动规章是企业内部 “立法”，是企业规范运作和行使用人权的重要方式之一。 企业应当最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利， 聪明的企业都看到了这一点。 但实 践中我们仍很遗憾地看到大量企业并未对此予以充分的重视， 他们认为反正有国家法律、 法 规，出了事按国家法律、法规处理就行了。其实不然，国家法律、法规是大法，不可能针对 某个单位具体情况， 相对比较概括、 原则，而企业的具体情况千差万别，需要的是更准确详 尽、可直接运作的规范。成功的企业制度，其效果是使企业运作平稳、流畅、高效，并可基 本上防患于未然。 一、劳动规章与劳动合同的关系和企业制定劳动规章的法律依据 1、劳动规章与劳动合同的关系 企业劳动规章订立的法律依据主要是企业法及相关的法律、 法规， 是企业依企业自主权形成 的。劳动合同订立的依据主要是劳动法及相关法律、 法规， 是劳动者与企业经协商一致而形 成的。 企业劳动规章只要不与国家法律、 法规相悖，并且经一定程序告知了劳动者，劳动者 应当遵守。 但就同一项权利义务而言， 劳动合同的法律效力一般要高于企业劳动规章。 比如 订立劳动合同时约定了劳动者的某项福利， 而企业因某种原因要取消该项福利， 只修改企业 劳动规章， 而不与劳动者协商变更劳动合同的该项福利条款， 那么， 企业取消福利的规定只 能服从于劳动合同的约定。 另外，如果劳动合同约定了企业劳动规章为劳动合同附件， 那么。 企业劳动规章同劳动合同具有同等效力。 2、企业制定劳动规章的法律依据 为了保护劳动者的合法权益， 稳定劳资关系， 促进经济发展和进步， 国家鼓励企业劳动规章 的规范化、合法化，并对企业劳动规章的制定做了一些原则性的规定。 《公司法》、《劳动合 同法》 的条文中都有所体现。 《公司法》第十八条规定： “公司研究决定改制以及经营方面的 重大问题、 制定重要的规章制度时， 应当听取公司工会的意见， 并通过职工代表大会或者其 他形式听取职工的意见和建议。 ” 《劳动合同法》第四条规定： “用人单位应当依法建立和 完善劳动规章制度， 保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 ”“用人单位在制定、修改或 者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪 律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时， 应当经职工代 表大会或者全体职工讨论， 提出方案和意见， 与工会或者职工代表平等协商确定。 ”“在规章 制度和重大事项决定实施过程中， 工会或者职工认为不适当的， 有权向用人单位提出， 通过 协商予以修改完善。 ”“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定 公示，或者告知劳动者。 ”《劳动合同法》第八十条规定： “用人单位直接涉及劳动者切身利 益的规章制度违反法律、 法规规定的，由劳动行政部门责令改正， 给予警告；给劳动者造成 损害的，应当承担赔偿责任。 ” 二、制定劳动规章的基本原则 1、合法性原则 企业劳动规章的效力是以合法为前提的。 凡是违法的内部规章制度一律无效。 近些年来， 有少数企业制定的内部规章制度， 在工时休假方面违反了国家规定的基本标准，