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新能源车下乡有戏吗 陈秀娟 国家搭台、企业唱戏是这次新能源车下乡的主基调。但政策、产品和服务是否能够真正到位，还是未知数。 在经历了上半年疫情的冲击之后，政府对新能源汽车市场出手了。 7月15日，工信部、农业农村部、商务部联合发布的《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称《通知》）称，本次新能源汽车下乡活动将贯穿今年下半年。《通知》称，为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，工信部、农业农村部、商务部决定联合组织开展新能源汽车下乡活动，活动时间为2020年7月-12月。 《通知》还称，此次新能源汽车下乡活动将包含安排1场启动活动（山东省青岛市，时间拟于7月下旬）、4场专场活动（分别位于海南省海口市、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市，时间从8月下旬至9月下旬）及一系列企业活动。 对于汽车下乡，并不是什么新鲜事儿。早在，相关部门发布了《汽车行业调整振兴规划》，并开展了第一次汽车下乡，对购买微型客车以及轻型载货车的消费者给予一次性补贴。在政策推动下，我国汽车销量在和分别同比增长46.15%和32.37%。，我国乘用车销量首次跨过千万辆的门槛。 从数据不难看出，当时汽车下乡取得了不错的成绩，成为近十年来助推中国汽车市场保持高速增长的一个重要因素。如今，在中国车市持续下行和疫情的影响下，三部委联合组织的新能源汽车下乡，是否还能取得相应的效果？ 农村市场蓝海不蓝 从下半年开始，随着新能源汽车补贴的大幅退坡，很多车企即刻裸泳，市场产销大幅缩水。数据显示，2020年前7月，新能源汽车累计销量为48.6万辆，同比下滑32.8%，新能源汽车处于阴霾之中。这也迫使国家工业和信息化部、农业农村部和商务部三大部门联合出手，拉开新能源汽车下乡的大幕。 对于农村市场，中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，我国汽车新增市场将向中小城市和农村扩展和转移。直接跨过燃油车时代，以电动化满足中小城市与农村居民机动化的需求具有节能环保、产业升级、拉动经济增长等多重意义。 在陈清泰看来，近十年，农村地区A0级和A00级私家车开始进入增长期，百户汽车保有量从的9.9辆增长至的22.3辆。按照农村居民可支配收入年均增长10%的情景测算，到2030年，农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆。其中，新增的产品完全有可能导向电动汽车。由此，陈清泰预计，以小型经济型电动车为主，未来“存量替代”和“新增”，在三四级城市和农村有可能形成千万辆级的电动汽车市场，成为我国经济持续增长的重要拉动力。 中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟也指出，农村市场是未来重大的蓝海，但是没有引起足够的重视，孕育着巨大的发展机会。“农村的机动化现在正处在加速的上升期，现在的保有量是80多万辆，千人保有量不到100辆，而且在农村机动化出行中，汽车承担了1/3，所以，未来的增长空间还是非常巨大的。” 数据显示，-2020年5月，四线以下城市汽车销量占全国汽车总销量的24%，其中，电动车比例占不到1%，和全国相比，农村市场电动车目前占比偏低。 基数小，是否意味着机会大？其实，不然。 值得注意的是，尽管新能源汽车年产销已超过百万辆，但是在百万辆里运营车辆占比接近40万辆，私人需求购买46万辆元左右，其中限购城市还占大部分，非限购城市也就20万辆车的需求，再去除非限购城市做网约车的那部分，真正市场上，自愿购买电动车的需求也就不到20万辆左右。 与上一次汽车下乡不同的是，此次针对电动汽车下乡，在国家层面还没有明确的特定市场政策，包括用什么办法鼓励农民购买，基础设施如何解决等，都需要一系列政策推动。 另外，此次新能源汽车下乡在实施范围和力度上较上一轮汽车下乡有所缩小。如在实施区域方面，由此前的全国性实施变为在山东青岛、海南海口等地先导性实施;而在支持方式上，此次新能源汽车下乡也不再是国家财政统一补贴，而是由地方政府制定相关政策，由企业发布相关优惠措施。 很显然，国家搭台，企业唱戏是这次新能源汽车下乡的主基调。 通过11年前的汽车下乡来看，对于农村地区居民用户，能否买单，最主要的因素是财政支持政策，如果仅仅依靠厂家的车型价格优惠，想调动农村居民的购买意向，并不容易。即便车企推出了零首付、零抵押、零利息等金融优惠服务，但农村消费者对于贷款买车还是处于抗拒的心理状态。 供给侧不足 农村市场的消费潜力对推广新能源汽车来说确实具有想象空间，尤其对于中低端新能源汽车，如具备良好的私桩建设条件，农村居民日常出行半径小，对续航里程要求不高等。 但农村市场的复杂多样性也不能忽