（创新管理）技术创新引导工程实施方案.pdf

（创新管理）技术创新引导 工程实施方案 附件： “技术创新引导工程”实施方案 为贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，进壹步增 强企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产 学研相结合的技术创新体系，科学技术部、国务院国资委、中华 全国总工会决定实施“技术创新引导工程”。 壹、基本宗旨和主要目标 基本宗旨：促进企业成为技术创新的主体，提升企业核心竞 争力，增强国家自主创新能力，为建设创新型国家提供有力支撑。 主要目标：引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创 新能力的创新型企业；引导建立以企业为主体、市场为导向、产 学研相结合的技术创新体系；引导增强战略产业的原始创新能力 和重点领域的集成创新能力。 二、指导原则和总体部署 指导原则：全面落实科学发展观，加强政府引导和运用市场 机制相结合，优化资源配置，集成各方优势，创新工作机制，营 造有利环境。 总体部署：针对各类企业的特点和发展要求，重点给予支持。 对高新技术企业，重点支持其开展以增强自主创新能力为核心的 “二次创业”，推进高新技术产业化和科技型中小企业的孵化发 展；对大中型骨干企业，支持其建立研发中心，增强研究开发实 力；对民营科技企业和科技型中小企业，着重建设公共技术服务 平台，完善科技中介服务体系，使其于市场竞争中迅速成长壮大， 实现新的发展；对已实施企业化转制的科研院所，加强其持续创 新能力建设，于深化改革的基础上，加大支持力度，充分发挥其 于行业发展和高新技术产业化中的骨干作用。 三、重点内容 （壹）开展创新型企业试点工作。 制定创新型企业试点办法，于全国各地方和行业选择壹批符 合条件的企业进行试点，给予优先支持，推动企业建立和完善有 利于创新的体制和机制，激励企业加大研发投入、健全研发机构、 培育创新人才，增强技术创新的内于动力和能力，支持企业加强 管理创新和创新文化建设，引导企业走创新型发展的道路。建立 相应的考核评估指标体系，开展“创新型企业”评估工作。于地 方和行业试点的基础上，开展“国家级创新型企业”命名。 （二）引导和支持若干重点领域形成产学研战略联盟。 引导若干重点领域，以共性技术和重要标准为纽带，以大中 型骨干企业和行业龙头企业为核心，形成各种形式的产学研战略 联盟，且给予优先支持。以国家高新区等产业集群中的技术联盟 企业为主体，配合国家科技计划、重大专项和条件平台项目，采 用竞争机制，组织产学研联合开展对引进先进技术的消化吸收和 再创新。 （三）优化资源配置，加大对企业技术创新的引导。 主体科技计划优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承 担的竞争前技术和共性关键技术研发，引导战略产业的原始创新 和重点领域的集成创新。调整政策引导类计划的引导方向，且于 其中设立 “技术创新引导工程”，将科研院所技术开发专项、重 点新产品计划、生产力促进中心等纳入统筹考虑。完善科技计划 项目评审和立项办法，提高评审专家中企业同行专家的比例。 （四）加强企业研究开发机构和产业化基地建设。 积极扩大于转制科研院所和其他具备条件的企业中建设国 家重点实验室的试点规模；采取多种方式，新建壹批国家工程技 术研究中心。和有关部门共同开展国家认定企业技术中心工作， 重点支持企业自主研发活动。 新发展壹批产业化基地，提高基地建设水平。进壹步发挥国 家高新区于科技成果产业化中的重要作用。依托产业化基地，加 快探索技术扩散的机制和途径，鼓励和支持企业运用专利许可、 技术转让、技术入股等方式加快技术成果的扩散应用。 （五）加强面向技术创新的公共服务平台建设。 针对中小企业的创新需求，建立和完善科技中介服务体系， 加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询 机构和创业风险投资服务机构等科技中介机构的政策扶持；建立 健全共享机制，实现国家重点实验室、国家工程中心等各类共性 技术平台向中小企业开放。鼓励社会力量参和技术创新服务人才 的培训工作。继续深化和推广科技特派员试点，推广农业专家大 院等服务模式，完善农业技术推广服务体系。 （六）激励广大职工为企业技术创新建功立业。 引导职工加强技术创新和技术改造，推动产业结构优化升级 和经济结构调整。广泛开展职工技术交流和技术协作，组织能工 巧匠进行技