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社会工作视域下四平市老年精准扶贫工作机制构建研究 赵雅轩 摘 要 四平市通过建构精准扶贫工作机制的方式实现国家精准扶贫战略的在地化“转译”。在这个过程中，四平市表现出了强行政性的特征，缺少社会和市场参与的地方扶贫会带来粗放扶贫的问题，直接影响精准扶贫战略的高效落地。需要运用社会工作这一擅于调动整合社会多元力量的专业知识和方法去应对在“强行政性”精准扶贫机制环境中四平市老年贫困人群的脱贫问题和困境， 关键词 社会工作 四平 老年贫困 精准扶贫 Abstract Siping city realizes the localization translation of national targeted poverty alleviation strategy through the construction of targeted poverty alleviation mechanism. In this process， Siping City shows the characteristics of forced politics. The lack of social and market participation in local poverty alleviation will lead to the problem of extensive poverty alleviation， which directly affects the efficient implementation of targeted poverty alleviation strategy. We need to use social work， a professional knowledge and method that is good at mobilizing and integrating multiple social forces， to deal with the poverty alleviation problems and difficulties of the elderly in Siping City in the context of strong administrative targeted poverty alleviation mechanism. Keywords social work; Siping; elderly poverty; targeted poverty alleviation 1 現有研究对四平市老年精准扶贫工作机制构建的启示 1.1 我国老年贫困问题的相关研究 关于老年贫困认定标准及特征的研究：解垩（2015）、王瑜、汪三贵（2014）认为老年贫困应从经济、健康、精神三个维度进行认定;乔晓春、张恺悌、孙陆军（2006）认为我国农村老年人贫困的比例高于城市老年人贫困的比例，受教育程度低的老年人遭受贫困的风险明显高于受教育程度高的老年人;关于老年贫困影响因素及对策的研究：世界银行（2012）认为我国农村老人的经济支持、护理服务、医疗需求、精神慰藉等保障政策长期处于缺位或低水平运行状态加剧了老人陷入贫困的风险;于长永（2011）认为老龄阶段的生理特征与社会角色加剧了其个体生存与发展的脆弱性，这使得老年人更容易受到贫困、疾病、孤独感的侵袭;乐章、刘二鹏（2016）认为家庭保障和制度化的社会保障是农村老人应对生活风险和贫困的主要手段;刘生龙、李军（2012）认为加强农村地区健康基础设施和医疗保障投入是减缓农村老年贫困的重要手段。 1.2 我国精准扶贫的相关研究 关于精准扶贫顶层设计的研究：黄承伟、蔡志海、覃志敏、田杰（2017）认为精准扶贫的顶层设计主要包括“六个精准”和“五个一批”，目的是要解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题;陆汉文（2017）认为“六个精准”是扶贫实践的基本要求，“五个一批”是扶贫实践的路径，但致贫原因千差万别，脱贫路径也会多种多样，不仅仅限于“五”;关于精准扶贫在地化实践的研究：李雪燕（2017）认为私利驱动的恶意排斥和操作能力不足导致的过失排斥同时存在于地方的识别实践当中;刘飞、魏雅婷（2017）认为在项目扶贫实践中贫困户处于“无权”状态，精英捕获扶贫资源的风险很大;郝建梅、田杰（2017）认为地方上级政府脱离基层实际发展扶贫项目以及农村互助合作传统衰落背景下基层政府为追求“群众满意度”而“平均主义”地分配扶贫资源的现象导致了扶贫资源的严重浪费;李海金、黄加成（2017）认为不少地方鉴于脱贫攻坚时间紧、任务重等情况，没有根据贫困户的差异性和个体性分门别类地制定帮扶措施，