强化火灾隐患治理的思考.pdf

强化火灾隐患治理的思考 近年来，随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不 断提高，家用电器、燃气用具的大量增加，各类建筑物的大 量竣工和投入使用，大大增加了火灾的危险性。同时，由于 社会化消防宣传教育还不够深入，人民群众消防安全意识和 消防法制观念相对滞后，引发火灾的因素大量增加，直接威 胁着国家和人民群众生命财产安全。因此，整改火灾隐患， 减少和预防火灾发生，已成为一项迫切的任务，笔者就重大 火灾隐患治理工作的一些问题，浅谈一下自己的观点： 一、重大火灾隐患存在的原因： 1、领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性 认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工 作。对消防监督部门发出的隐患整改通知，能拖则拖，敷衍 了事，导致养患成灾。有些企业领导对防火工作存在麻痹和 侥幸心理，认为防火工作是消防部门的事，企业不用管，这 是最大的隐患。 2 、由于市场经济体制的建立和形成，一些企业实行承 包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职 责不清、责任不明、互相推诿，导致消防安全管理措施不落 实。 3 、新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核 同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用 可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天 性”火灾隐患。 还有一些单位为了赶工期， 边设计、 边施工、 边审批，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自投入使 用，留下了隐患。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设 施，一旦发生火灾，将会付出惨重的代价。 4 、单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识， 有些单位对职工不进行消防安全教育，不参加必要的消防安 全培训。对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超 负荷用电现象普遍存在。 5 、企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾 隐患无法从资金上得到有效的保障，使许多隐患久拖不改。 有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与 现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。 6 、由于社会环境的影响，一些领导为存在重大火灾隐 患的单位说情，成为火灾隐患单位的靠山和保护伞 ; 有些停 产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政 府后，没有得到政府的明确态度， 使公安消防机构工作被动 ; 有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后， 法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法实施，失去了公安消 防机构执法的威严。 二、重大火灾隐患整改措施及对策： 1、切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要 性认识。要在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任 制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本本部门、本 单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，责任到人， 确保把隐患整改工作落到实处。 2 、实行重大火灾隐患和整改工作由法人代表负责的责 任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原 则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负” 的指导思想。单位内部存在的重大火灾隐患，由其法人代表 负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单 位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措 施加以整改，明确规定整改期限、措施和责任，对于没有按 期整改，造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任， 对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。 3 、严格把好建筑工程审核关，从源头上消灭“先天性 隐患”。建筑设计部门、施工单位、审核部门要严格按照国 家的规范、法规进行设计、施工、审核。对于不符合规定、 规范要求的，坚决不予审批。对于审核过的建筑工程项目， 要加强施工现场监督和工程验收，定期对在建的大、中型工 程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安 全条件的，不得通过验收，不得投入使用，对于强行投入使 用的需要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要 求予以处罚，从建筑工程审核上杜绝“先天性隐患” 。 4 、加大消防监督力度。公安