xx县农村人居环境综合整治存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

xx县农村人居环境综合整治存在 的问题及对策建议调研报告 随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，农村垃圾产生量日益增多，如何对农村人居环境进行综合治理，已成为当前乡村建设和乡村振兴工作中一个亟需解决的迫切问题。 一、xx县农村人居环境综合整治现状 xx年以来，xx县按照省、河池市关于开展“清洁乡村”活动的工作部署，不断加大投入力度，强化农村垃圾处理设施建设，扎实推进农村人居环境综合治理，并取得了一定的成效。但是，随着城乡经济的快速发展，农村生活垃圾逐年增加，加之农村缺乏专业的垃圾处理设施和队伍，垃圾处理日益困难。目前，全县有县级垃圾填埋场1座、镇级垃圾处理场x座、垃圾焚烧炉x座(大部分闲置不用)。该县对农村生活垃圾的处理主要有户集村收镇(乡)运县处理、户集村收镇(乡)运镇(乡)处理、户集户运村(屯)处理三种模式，全县x个屯中，采用户集村收镇(乡)运县处理的有x个，采用户集村收镇(乡)运镇(乡)处理的有x个，采用户集户运村(屯)处理的有x个，采用其他方式(自行焚烧)处理的有x个。总的来看，能拉到垃圾处理场进行无害化处置的占少数，大部分乡镇村屯的生活垃圾仍然以简易填埋(即收完垃圾后不进行分拣，直接运到临时垃圾处理场填埋而不做后续环保处理)或焚烧为主，处理方法单一、原始，防治污染质量不高，部分村屯的垃圾甚至直接乱丢、乱堆、乱烧，对生态环境和人民群众生活质量造成严重影响。 二、xx县农村人居环境综合整治存在的困难和问题 (一)农村垃圾处理设施建设相对滞后。一是县城垃圾填埋场无害化处理面临困境。目前xx县在车河镇建有日处理181吨的垃圾集中填埋场1座，每天处理县城区和周边乡镇产生的垃圾。该填埋场不仅占用了大量的土地，而且其产生的恶臭、废水、苍蝇与鼠害对环境造成了二次污染，严重影响周边群众的生产生活。由于源头上没有对垃圾进行分类，无法进行减量化、资源化处理，日益增多的城乡垃圾大大缩减了原有垃圾填埋场的设计使用年限，再进行新的选址已然变得难上加难。二是乡镇垃圾处理设施建设滞后。个别乡镇垃圾处理中心建设选址没有充分调研论证，正式运营后，多次被当地群众干扰阻止，如罗富镇垃圾处理中心从建成后一直未使用过。部分乡镇垃圾处理中心日处理垃圾量较大，加之管护不到位，造成设备损坏严重，如里湖乡垃圾处理中心设备已严重损坏，无法维修。同时乡镇垃圾处理中心的处理工艺水平不高，无法处理废旧玻璃瓶等固体垃圾，各村屯堆积的废旧玻璃制品需清运至县城进行集中处理，垃圾运输成本较高。三是小型焚烧炉使用率不高。部分焚烧炉新建成时使用不规范，加上日晒雨淋，无人管护，损坏严重。据统计，全县已建成的928座小型垃圾焚烧炉目前可正常使用的不到600座，而正在使用的远不及总数的四分之一。使用率较高的是罗富、吾隘两个乡镇，其余乡镇即使焚烧炉功能正常，绝大多数都是闲置不用。 (二)卫生保洁长效机制落实不到位。农村垃圾处理简单、随意，村民往往按照就近处理原则，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等，致使垃圾成堆，村屯理事会也没有真正发挥监督作用，村民在面对数量大、成分复杂的生活垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，农村“脏、乱、差”现象依然严重。一些边远村屯村规民约流于形式，保洁经费难以收取(全县11个乡镇2327个屯，目前只有167个屯正常收取保洁费)。村屯保洁员队伍不稳定(全县还有5个屯未配备保洁员)，且保洁员多由村干、队干兼任，保洁工作开展不正常。同时，xx县农村基础设施相对薄弱，边远山区特别是八圩、里湖等大石山区，道路状况差，在一定程度上影响了农村生活垃圾的收运处理，部分边远村屯生活垃圾尚未纳入三种模式处置。 (三)财政专项资金投入严重不足。缺乏足够的资金支持，农村生活垃圾处理设施和维修经费杯水车薪。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，大部分乡镇村屯经济薄弱，自身无力承担清洁乡村活动的经费投入，无足够的资金保障垃圾处理设施设备的正常运转、后期维护及村屯保洁员工资的发放。县财政专项资金主要用于城镇生活垃圾处理，乡镇及村屯的垃圾处理经费投入十分有限，xx年仅按每人每年10元的标准拨付到乡镇。农村环境卫生整治经费得不到解决，农村垃圾无法得到及时有效的处理，农村环境卫生容易出现反弹。 (四)群众环保意识不强，农村生活垃圾分类比例低。农村垃圾的治理需要上下齐抓共管，更需要群众的积极配合。但部分村民的思想认识不足、卫生意识落后、生态意识不强，一些村民连“自扫门前雪”都难以做到，又如何解决“他人瓦上霜”呢?很多村民仍大量使用塑料袋，垃圾未归类即乱丢，生活和建筑垃圾乱扔乱倒现象依然普遍存在。部分群众生活垃圾未能按要求进行分类，厨余垃圾、生活垃圾、玻璃器皿等垃圾未经分类就投放到垃圾清运车中，加大垃圾处理场分拣工作