“共建共治共享”视阈下社区养老服务路径研究——以X社区为例.pdf

摘 要 随着老龄化速度的加快，高龄化和空巢化的趋势也越来越明显，养老服务 “ 的供需矛盾越来越突出。经过近些年来的探索，随着 居家为基础，社区为依托、 机构为补充”的社会化养老服务体系建设，社区养老服务从接受程度到服务效果 均被证明是更符合实际的一种养老方式。市场和社会不断参与到社区养老服务 的供给过程，并在实践中展现出各自独特的优势，尽管企业在资源和效率方面 存在优势，社会组织对公益性的坚持是企业无法比拟的。对于社区养老服务来 “ 说，无论是政府、企业还是社会组织都存在不可避免的局限性，从而让 共建共 治共享”的多元协同治理成为公共服务供给的一种必然路径。社会组织参与的社 区养老服务路径是本文研究的重点，面对社会治理多元协同路径实践的不断探 索与完善，以新的理论视角审视社区养老服务的发展十分必要，嵌入理论为研 究社区养老服务的路径提供了全新的方法，可以更好的评估组织间以及组织与 个体间的关系。 X 昆明市 社区是一个集聚了多种小区的大型社区，社区老龄化现象也越来 越显著，近年来，社会组织开始以“三社联动”的方式进入社区，为社区提供养老 X 服务。本文通过文献分析法、参与观察和无结构访谈等方式对 社区的社区养 老服务进行研究，从“共建共治共享”视角出发对X 社区养老服务主体的嵌入进 行分析。实地调研后发现，面对日益多元化、差异化的社区问题，“网格化管理” 并未发挥其引导基层治理方式变迁的作用，专业的社会组织成为政府推进社会 “ ” “ ” 治理方式从 管理 到 治理 的重要助力。尽管在公共服务供给过程中存在人才专 业性发挥不足、资金难以维系、服务深度未达预期、社区资源闲置等问题，但 其本身在公共产品供给上具有不可替代的社会网络优势。我国社区养老服务的 进程才刚刚开始，面对快速发展的老龄化社会和改善民生的治理需求，加强社 区养老服务成为必然选择，今后可以从构建平衡多方参与的管理机制；提升社 会组织自身能力；引导社会积极老年观等方面对社区养老服务路径的协同参与 进行优化，要让社区养老服务真正发挥作用还需政府、社会、市场以及个人的 共同努力。 关键词：共建共治共享；社会治理；社区养老 I 目 录 摘 要I ABSTRACTII 目 录IV 绪 论1 一、选题背景及研究意义1 （一）问题的提出1 （二）研究意义1 二、国内外研究文献综述3 （一）国外研究文献综述3 （二）国内研究文献综述4 （三）国内外文献研究评述6 三、研究思路和研究方法7 （一）研究思路7 （二）研究方法8 四、创新与不足8 （一）创新之处8 （二）不足之处9 第一章 核心概念及基础理论应用10 第一节 核心概念10 一、社会治理10 二、共建共治共享10 第二节 理论依据及应用11 一、嵌入理论11 二、协同治理理论12 X 14 第二章 社区的养老服务嵌入现状 X 14 第一节 社区养老服务的基本情况 一、当地社区养老服务开展背景及X 社区的代表性15 二、X 社区养老服务的具体内容15