郑州高新区特种设备重特大事故应急预案.pdfVIP

郑州高新区特种设备重特大事故应急预案 高新区特种设备重特大事故（险情）应急预案 1．总则 1.1 编制目的 为了进一步增强应对和防范特种设备重特大事故风险 和事故（险情）的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤 亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效 地实施，特制定本预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本，安全第一。特种设备事故（险情）应 急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康 放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地 减少特种设备事故（险情）造成的人员伤亡和危害。 （2 ）统一领导，分级管理。郑州市质量技术监督局高 新区分局在高新管委会及区安全生产委员会（以下简称高新 区安委会） 的统一领导下， 负责指导、 协调特种设备事故 （险 情）应急救援工作。地方各办事处、有关部门和企业按照各 自职责和权限，负责事故（险情）的应急管理和应急处置工 作。 （3 ）条块结合，属地为主。特种设备事故（险情）应 急救援工作实行地方人民政府行政领导负责制，事故现场应 急救援指挥以市政府为主，有关部门和专家参与。发生事故 的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原 则，地方各级人民政府及时启动相应的应急预案。 （4 ）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥 专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进 和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工 作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5 ）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。 按照长期准备、重点建设的要求，做好应对特种设备事故的 思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培 训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相 结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼 职应急救援力量并发挥其作用。 1.3 编制依据 《安全生产法》、《环境保护法》、《特种设备安全监察条例》 等有关法律、 法规和 《国家安全生产事故 （险情）应急预案》 。 1.4 适用范围 有下列情况之一的特种设备事故应对工作，适用本预案： （1）Ⅲ级及以上特种设备事故； （2）跨区级行政区、跨多个领域 ( 行业和部门 ) 的事故； （3）管委会认为需要处置的事故。 2 组织指挥体系及职责 2.1 协调指挥机构与职责 在管委会及区安全生产委员会统一领导下， 郑州市质量技术 监督局高新区分局（以下简称区质监分局）负责统一指导、 协调特种设备事故（险情）应急救援工作。高新区成立特种 设备事故应急工作领导小组（以下简称领导小组） 。领导小 组下设综合协调组、 现场警戒组、 救援排险组、 医疗救援组、 应急救援办公室等机构，领导小组及下设机构的组成及主要 职责： 2.1.1 应急救援领导小组组成与职责 （1）应急救援领导小组组成 组成：主管副主任担任指挥长，高新区质监分局局长，安监 局局长，事故发生地主要负责人或事故发生单位主管部门负 责人担任指挥长，安监，管委会办公室，工会，监察，公安， 消防，社会事业，市政，信访，民政（社区管理服务局）等 部门负责人及有关办事处负责人和事故发生单位主管部门 负责人为指挥部成员。 （2）应急救援领导小组职责 提出修订高新区特大特种设备事故（险情）应急救援预案， 定期召开例会，组织指挥演练，对发生事故启动应急救援预 案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握事故现 场的态势，全面指挥应急救援工作。 2.1.2 综合协调组组成与职责 2.1.2.1 综合协调组组成 由质监分局抽调人员组成。 2.1.2.2 综合协调组职责 （1）局办公室：负责应急值守，及时向领导小组报告事故 信息，接收、传达区领导关于事故救援工作的批示和意见； 向市局、管委会办公室报送救援信息，同时抄送管委会有关 部门；负责向各个组传达领导小组指令；负责向