基层税务机关税源管理研究——以云南T市为例.pdfVIP

摘 要 国税地税征管体制改革对基层税务机关税源管理的影响是多方面的，从税源 管理理念到方式方法、税源管理组织机构的设置到征管资源的配置等都面临巨大 的挑战。改革后的基层税务机关在税源管理中潜在的问题也逐渐暴露出来，如税 务机构设置难以适应全面税源管理的需求，税务干部队伍老龄化、知识固化，税 源管理方式跟不上时代的发展，税源管理信息系统智能化不足、数据冗余等。科 学设置税源管理组织结构、灵活配置税务干部能破解基层税务机关税源管理所面 临的困境，从而实现高效便捷的税源管理，为地方经济发展做出贡献。 本文从T市税务局的实际情况出发，采用文献资料法、数据分析法、比较分 析法，多方位呈现改革后T市税务局组织机构设置、税务干部队伍结构、税源及 其管理方式等方面的情况，剖析存在问题及成因，再结合本地实际情况，分别从 规范职权与工作流程、优化组织机构职能、优化资源配置及提升干部业务能力、 提升税源管理信息化水平四个方面提出对策建议。 关键词：国税地税征管体制改革；基层税务机关；税源管理 I 目 录 摘 要I ABSTRACTII 绪 论1 一、选题背景及研究意义1 （一）研究背景1 （二）研究意义2 二、国内外研究综述3 （一）国外研究现状3 （二）国内研究现状5 （三）国内外研究述评7 三、研究思路及研究方法8 （一）研究对象8 （二）研究方法8 （三）技术路线9 第一章 相关概念及理论10 第一节 相关概念10 一、税源管理10 二、基层税务机关10 第二节 相关理论10 一、新公共管理理论10 二、信息不对称理论12 T 13 第二章 市税务局税源管理现状 第一节 T市税务局组织机构和干部配置13 一、组织机构与职能13 二、税务干部配置16 第二节 T市税源情况19 III 一、纳税人总体情况20 二、税收收入结构24 第三节 税源管理信息化28 一、税源管理信息化现状28 二、税源管理信息系统及功能28 T 30 第三章 市税务局税源管理存在问题分析 第一节 组织机构职能和干部队伍结构存在的问题30 一、组织机构职能不合理30 二、干部队伍结构不合理34 第二节 税源结构存在的问题36 一、部分行业纳税人较零散36 二、户均税收低但重点税种突出37 第三节 税源管理方式存在的问题38 一、税源管理方式陈旧38 二、信息沟通不对称39 第四节 税源管理信息化存在的问题40 一、各税收业务系统的功能可扩展性差40 二、各税收业务系统数据无法实时同步40 T 42 第四章 市税务局税源管理存在问题的原因分析 第一节 组织机构职能及管理方式存在问题的原因分析42 一、机构设置的客观限制42 二、传统治税思路的局限42 第二节 T市税源