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初级会计职称考试：行政事业单位全面预算管理之我 见 行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位， 一方面代表政府承担社会公共 事务的管理、 监督和服务职能， 另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。 长期以 来， 由于缺乏外部和内部的约束机制， 行政事业单位的管理相对比较宽松， 因此很多单位也 就没有把严格的预算制度、 内部成本控制制度摆上议事日程。 随着我国机构体制改革的日益 深入和财政部门预算改革的逐步推广， 这种粗放式的管理将越来越不适应新形势的需要， 因 此建立行政事业单位的预算管理和内部成本控制体系已成为当务之急。 笔者根据工作中遇到 的实际情况，提出一些想法，和大家一起讨论。 一、行政事业单位全面预算管理存在的主要问题 （一）预算组织机构设置简单，人员配备不足。 这一问题在事业单位中是普遍存在的问