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加快经济增长方式转变 在结构调整中寻求突破一一关于用科学发展观指导垫江工业结构调整的思考和建议 工业结构是指生产要素在不同部门、区域和不同企业间配置的比例 关系。工业结构的起源有着其深刻的历史背景，而发展则遵循着其独特 的演变轨迹。县域工业结构的形成与其独特的地理区位、资源优势、产 业基础和政策背景有着密不可分的关系。垫江工业起步于20世纪60年 代的手工作坊，历经70年代的“五小”工业、改革开放后的乡镇企业、 直辖后的民营经济等阶段，逐步发展壮大起来。特别是“十五”期间， 县委、县政府确立了工业兴县、工业强县的重大战略决策，充分利用地 处渝东北咽喉要道、天然气资源丰富、产业基础较为扎实的优势，大力 推动体制改革、招商引资、扩能技改等各项工作，取得了显著成效，工 业经济驶入了快车道。工业已成为稳步推进县域经济持续快速增长，促 进经济总量显著扩大,保障工业化和城市化加速发展的坚实力量。 进经济总量显著扩大, 保障工业化和城市化加速发展的坚实力量。 然而受到当前国际金融危机深远影响，外部市场衰退、国内经济增 速减缓、企业经营困难增多、经济下行压力加大趋势明显，垫江工业结 构和布局不合理、粗放型产能过剩、生产水平和产品质量低下、技术创 新和改造乏力、企业核心竞争力退化等一系列问题“浮出水面”，直接反 应到工业经济增长速度减缓上。2008年，全县规模以上工业企业库存品 积压资金较同期上涨30. 2%;亏损户数较同期上涨2.6倍；增亏额度较 同期上涨2. 74倍；亏损面较同期上升17. 9个百分点。如何转危为机， 趁势而上，进一步增强县域工业竞争活力和动力，实现经济又好又快发 展已成为垫江亟待解决的问题。本文以十七大、十七届三中全会和09年 中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把 垫江打造成为“川渝东部开放型经济高地”的宏伟目标，从工业经济战 略性结构调整和产业升级的角度，以“十一五”前三年发展现状为例， 深入剖析工业经济增长过程中工业构架、产业布局、产品结构、组织形 式等方面存在的问题，拾遗补缺，提出科学、可行的措施建议，旨在对 垫江县域工业经济的发展起到一二启迪。 一、垫江工业结构发展现状 “九五，，期间伊始，垫江展开了局部的工业结构调整，通过落后产 能淘汰、企业改制、资源重组和传统产业优化升级，关停并转了以小炭 黑、小水泥、小煤矿为代表的一批高投入、高消耗、高污染和低水平、 低效益“三高两低”的传统落后产业。工业结构现状表现有以下几方面 特性： （一）从经济运行指标看：工业经济保持了较为平稳的增长态势， 已成为县域经济的主要支撑力量。2008年，垫江实现工业总产值924039 万元，较2005年增长112. 67%,年均增速37. 56%;实现工业增加值381623 万元，较2005年增长202. 12%,年均增速67. 37%;工业对地区生产总值 的贡献率由2005年的40. 93%增长为2008年的46. 79%,增幅为5. 86%。 工业经济各项指标保持了平稳的增长，工业经济综合实力有了较大提升。 \篩I? \篩 I? 鷄 （万元） 占錫 腫阁 竣 （万元） 比重（%） 第 （万元） 占锂 比重（X） git 2005 年 295913 68.11 70695 55.97 13193.9 38.55 2008 年 414623 44.87 190793 50 38635.2 45.07 It 2005 年 110763 25.49 44489 35.22 18305.6 53.49 2008 年 338516 36.63 145325 38.08 29185.1 34.04 馳 It 2005 年 5174 1.19 886 0.7 691 202 2008 年 89926 9.73 13497 3.54 8100.3 9.45 产业 2005$ 22631 5.21 10246 8.11 2033.6 5.94 2008 年 80974 8.76 29625 8.38 9807.2 11.44 I- SII业腑臓 （二）从轻重工业结构看：内部结构调整取得一定成效，工业化进 程尚处于初级阶段。表一所示，2008年全县轻工业产值比重较2005年 降低23.24%,重化工业比重增加11. 14%,轻重工业结构逐步趋于合理。 然而由于我县重化工业产业层次和加工度较低，产业更新换代较轻工业 缓慢，利税出现了下滑。根据 罗斯托的主导部门理论和多数 发达国家工业化进程的“以轻 工业为中心阶段一以重化工业 为中心阶段一以机电工业为主 阶段-高科技产业” 一般发展 的经验分析，现阶段垫江工业 正值“以轻工业为中心”向“以 重化工业为中心”的调整过渡时期，机电工业和高科技产业基础薄弱, 工业化进程推进较为缓慢。 （三