全国卫生信息直报系统设计方案.pdf

全国卫生信息直报系统设计方案 概述 国家卫生信息网络直报与管理系统是以卫生统计调查制度为基础，利用互 联网的先进性、优越性和普及性，动态、准确、高效地收集卫生信息，建立卫 生信息数据库，提供信息共享平台，实现资源共享；同时提供数据分析平台， 为政府决策与宏观调控、社会公众服务。 1.1 项目背景 2002 年，我国制定并实施全国卫生统计调查制度，各级卫生部门利用《卫 生统计信息系统》建立了基本卫生信息数据库，为抗击 SARS 以及随之而来的 国家公共卫生体系建设和政府决策提供了基础信息服务。但是，现行常规卫生 统计系统采取逐级上报方式，报告周期长（一般为年报，有的甚至 2-3 年），信 息上传下达慢，实效性与灵活性较差。报表格式和单机操作使得报表及程序修 改困难，系统灵活性差；质量监控困难。 当今社会是信息社会， 政府和社会公众对卫生信息的需求发生变化。 SARS 以后，突发公共卫生事件应急指挥和医疗救治更是要求提供动态卫生信息，现 行调查制度难以满足这一需求。因此，修改现行卫生统计调查制度尤其是建立 国家卫生信息网络直报与管理系统迫在眉睫。 建立国家卫生信息网络直报与管理系统将促进我国卫生信息化和统计信息 化，提高卫生信息系统利用效率， 充实公共卫生信息量， 提高卫生信息及时性、 准确性、灵敏度、共享性和数据分析能力。 而且，国家卫生信息网络直报与管理系统在实施上也具备可行性： （1）SARS 以后，中央和地方政府加大了公共卫生信息系统建设力度，大 部分基层卫生单位具备网络直报条件。目前， 全国 1.4 万多所县及县以上医院、 1.8 万所乡镇卫生院、 3000 多个疾病控制中心向国家 CDC 网络直报疫情信息， 不具备网络直报条件的卫生单位由县区卫生局代为填报。 （2 ）建立国家卫生信息网络直报与管理系统不存在技术困难。全国传染病 网络直报系统于 2004 年 1 月投入使用， 已正常运转 1 年多，提高了疫情监测报 告的及时性、准确性和敏感性，提高了信息上传下达速度和疫情分析能力。国 家卫生信息网络直报与管理系统可借鉴其经验。 （3 ）部、省两级数据中心建设由部、省级突发公共卫生事件应急指挥中心 和医疗救治信息平台建设实现。 1.2 基本思路 国家卫生信息网络直报与管理系统广域网主要依赖宽带 Internet 网络平台 构建。基本思路是：构建国家、省级统一的卫生信息直报平台和数据中心，实 现卫生信息实施网上报告或数据采集；制定统一卫生信息标准，包括数据库结 构和信息交换标准；通过权限设定，实现纵向化的国家、省、县三级管理；通 过建立虚拟专网（ VPN ）方式、防火墙、用户登录密码等软硬件方法，解决数 据传输过程中的与安全问题；实现动态统计分析、资源共享和数据交换。建立 超薄客户端，胖服务器端的模式。 1.3 建设原则 1、统一管理模式、 直报流程、应用软件和传输信息，实现网络信息统一、标准 统一、接口统一。 2、信息共享，提高效率。 实现国家卫生信息网络直报与管理系统与医院信息系 统、疾病监测系统、医疗救治系统、 指挥决策系统等横向连接，达到信息交 换、资源共享目的，提高信息资源利用效率。 3、网络安全，信息，稳定可靠，高效运行。将网络安全、信息放在首位，确保 网络和系统稳定性和可靠性、高效性和信息性。 1.4 建设任务 1.4.1 建立大吞吐量在线直报系统 每年产生大量基础数据和统计数据，并在一定时期由各地区集中上报。这 就要求系统必须具备在线大数据量查询和统计功能，以保证业务查询和统计效 率。因此，我们通过建立国家级和省级强大的数据中心方式，来保障和满足全 国大吞吐量在线直报数据的需求。 1.4.2 建立统一安全网络系统 覆盖全国围的国家卫生信息网络直报与管理系统，直报容包括卫生机构， 人力资源，设备和医疗运营情况。要求严格保证