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第九章 工程项目职业健康安全与环境管理第一节 概 述一、职业健康安全与环境管理的目的和任务 建设工程职业健康安全管理的目的是保护产品生产者和使用者的健康与安全,环境管理的目的则是保护生态环境,减少污染,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。 建设工程职业健康安全与环境管理的任务是建筑生产组织 (企业)为达到建筑工程的职业健康安全与环境管理的目的,指挥和控制组织 (企业)的协调活动,包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。二、职业健康安全管理体系的基本框架 一个组织总的管理体系可包括若干个不同的管理体系,如职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系等。建立和保持符合要求的职业健康安全与环境管理体系,将有助于组织满足职业健康安全与环境法规的要求。 建立职业健康安全与环境管理体系可帮助组织实现和系统地控制自己设定的职业健康安全与 环境目标,并通过职业健康安全管理与环境体系所提供的运行机制,使其持续改进。 职业健康安全与环境管理体系的核心是职业健康安全方针。1.职业健康安全管理体系的基本框架 我国于2001年发布了GB/T28001一2001《职业健康安全管理体系--规范》,该体系标准覆盖了OHSASI8001:1999《职业健康安全管理体系 规范》的所有技术内容,并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容。 职业健康安全管理体系的基本框架由职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审五个环节17个要素相互联系、相互作用所构成,这个基本框架形成了对职业健康安全管理体系的完整要求,严格地规范了各类组织、建立和保持职业健康安全管理体系所应遵循的原则与内容。2.环境管理体系的基木框架 国家标准化组织 (ISO)1995年6月成立环境管理技术委员会 (ISO/TC207),1996年推出ISO14000系列标准。同年,我国将其等同转换为国家标准GB/T24000系列标准。 项目是与环境相联系的,项目的进行会对环境产生影响,其影响的程度可能因项目的不同而各异。所以项目进行的同时,应考虑其对环境的影响。例如在工程项目实施过程中就应考虑粉尘、噪声、水源污染、环境卫生等问题;在组织大型活动项目时就应考虑环境污染和环境卫生问题。第二节 施 工 安 全 控 制一、施工安全控制的特点 施工安全控制,就是在施工过程中,经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动,从而保证安全管理目标的实现。目的是保证在生产经营活动中的人身安全、资产安全,促进生产的发展,保持社会的稳定。 施工项目安全控制处在企业安全控制的大环境之中,它包括安全组织系统、安全法规系统和安全技术系统等三个分系统。安全组织系统是企业内部的安全部门和安全管理人员;安全法规系统指企业必须执行国家、行业、地方政府制定的安全法规,也必须有企业自身的安全管理制度;安全技术系统按操作对象、工种、机械的特点进行专业分类,如施工电气安全技术、脚手架安全技术、起重吊装安全技术、锅炉和压力容器安全技术、工业卫生安全技术、防火安全技术等,这些系统相互交叉. 施工现场是安全控制的重点。 施工安全控制的特点是: (1)控制面广。 (2)控制的动态性。 (3)控制系统交叉性。 (4)控制的严谨性。安全状态具有触发性,其控制措施必须严谨,一旦失控,就会造成损失和伤害。二、工程项目安全控制的因素 影响工程项目施工安全生产的因素,主要是施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。三、施工安全控制的程序和基本要求 1·施工安全控制程序 2·施工安全控制基本要求 (1)必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。 (2)总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。 (3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。 (4)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证,并严格按规定定期进行复查。 (5)对查出的安全隐患要做到五定,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收入。 (6)必须把好安全生产 六关,即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。 (7)施工现场安全设施齐全,并符合国家及地方有关规定。 (8)施工机械 (特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。四、施工安全技术措施计划的编制及实施(一)施工安全技术措施计划的编制 1·确定项目安全目标 2·施工安全技术措施计划的编制 施工安全技术措施计划应针对项目特点、项目实施方案及程序,依据安全法规和标准等加以编制。主要内容包括: (1)项目概况 (2)安全控制和管理目标。 (3)安全控制和管理程序。 (4)安全组织机构 。
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