经济稳定恢复势头延续政策效果持续显现.docxVIP

经济稳定恢复势头延续政策效果持续显现 张振　陈思锦 12月16日，国家发展改革委通过网上方式举行12月份新闻发布会。发布会由委新闻发言人孟玮主持，介绍了发用电指标、投资项目审批、价格运行、《市场准入负面清单（2020年版）》、京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设、中国政府与非洲联盟签署共建“一带一路”合作规划、加快推进快递包装绿色转型等情况，并就媒体关注的经济运行态势、煤炭供应保障、新能源汽车产业发展、元旦春节保供稳价措施、海南自由贸易港建设、生活垃圾分类与治理等问题，回答了记者提问。 重要经济指标保持平稳 首先，孟玮介绍了六个方面情况。第一方面，发用电和投资项目审批情况。从发电看，11月份，全国规模以上工业发电量同比增长6.8%，增速比上月提高2.2个百分点。其中，火电、水电、风电、太阳能发电同比分别增长6.6%、11.3%、5.9%和5.3%，核电同比下降0.8%。1—11月，发电量同比增长2.0%，增速持续回升。从用电看，11月份，全国全社会用电量同比增长9.4%，增速比上月提高2.8个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长12.9%、9.9%、8.1%和7.3%。1—11月，全社会用电量同比增长2.5%。投资项目审批方面，11月份，发改委共审批核准固定资产投资项目26个，总投资3704亿元，主要集中在交通、信息化和能源等领域。 第二方面，价格运行情况。从居民消费价格看，11月份，CPI同比下降0.5%，较上月回落1个百分点，1—11月累计上涨2.7%。前期推动物价上涨的食品价格从高位明显回落，是导致CPI由升转降的主要原因。11月份，食品价格对CPI环比降幅的拉动比例约85%，其中，秋菜大量上市供应充足，鲜菜价格环比下降5.7%;生猪生产供应逐月恢复，猪肉价格环比下降6.5%。剔除食品和能源价格的核心CPI保持平稳运行，11月份同比上涨0.5%，1—11月份累计上涨0.9%。 从工业生产者出厂价格看，11月份PPI同比下降1.5%，降幅较上月收窄0.6个百分点，当月环比上涨0.5%，主要受煤炭、钢铁等价格上涨所致。1—11月份PPI累计下降2.0%。 第三方面，《市场准入负面清单（2020年版）》。经党中央、国务院同意，由国家发展改革委、商务部联合修订的《市场准入负面清单（2020年版）》，于近日正式印发实施。清单的修订出台，有利于进一步放宽准入限制、实现平等准入，推动有效市场与有为政府更好结合，加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。 《清单（2020年版）》广泛征求了有关部门、各地方政府、有关全国性行业协会及市场主体意见，紧密衔接“放管服”改革最新进展，在保持清单体例架构总体稳定的基础上，对所列事项措施坚持应放尽放、当改则改、审慎增列。《清单（2020年版）》共列入事项123项，相比《清单（版）》减少了8项。主要作出以下修订：一是放开删减一批事项措施。放开“森林资源资产评估项目核准”“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”等3条措施。根据“放管服”改革进展，删除“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“报关企业注册登记许可”“资产评估机构从事证券服务业务资格审批”“证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准”等14条管理措施。及时移出已整合或不符合清单定位的事项措施。二是调整规范部分措施表述。根据行政审批制度改革要求，縮减20条措施管理范围，规范7条备案类措施表述，将5条管理措施转为暂列，修改完善72条措施表述。三是审慎增列少数事项措施。根据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》，将金融控股公司设立相关管理措施增列入清单。新增准入事项“未获得许可或资质，不得超规模流转土地经营权”，补列个别符合清单定位且合法有效的措施。四是完善清单制度设计。对许可准入事项定义作出补充完善。衔接自然保护地体制改革进展，以及产业结构调整制度目录修订情况，对清单说明相应条款作出修正。 第四方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设。党的十九届五中全会《建议》明确提出，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，国家发展改革委会同有关部门印发了京津冀、长三角地区交通一体化规划和粤港澳大湾区城际铁路建设规划等相关规划，为推进三大区域城际和市郊铁路建设奠定了良好基础。 今年以来，经报请国务院领导同志批准，国家发展改革委结合“十四五”规划研究，提出拟将三大区域城际和市域（郊）铁路作为重大工程纳入“十四五”规划，整体推进建设。 总体考虑是，三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右