吉林省可持续发展实验区评价指标体系探索.docxVIP

吉林省可持续发展实验区评价指标体系探索 杨婧 摘要：可持续发展实验区是一项地方性综合示范试点工作，通过促进制度规范改革、科技创新和技术进步，从而推动实验区的可持续发展，进一步带动其他地区实施可持续发展战略。判断实验区发展的程度，重点就是要对其可持续发展水平进行测量，因此可持续发展实验区综合评价指标体系应运而生，其是对实验区可持续发展情况评价的核心部分。本文以吉林省为例，进行了可持续发展实验区综合评价指标构建的探索，构建了由3个一级子系统，9个二级子系统和33个指标组合而成的可持续发展综合评价指标体系，从经济发展、社会水平和自然资源发展情况三个角度对可持续发展情况进行描述，以期能对吉林省实验区的综合发展水平进行精准和深度衡量，最终促进吉林省获得健康、协调的可持续发展。 关键词：可持续发展水平;实验区;吉林省;指标体系;协调度 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2020）08-0001-03 一、引言 可持续发展区于1986年提出，是由原国家科学技术委员会等政府部门合力推进的一项地方性综合示范试点工作。判断可持续发展实验区发展的程度和好坏，要解决的关键问题就是对于实验区可持续发展水平的评价，而可持续发展实验区综合评价指标体系就是对其可持续发展情况评价的核心部分。吉林省是我国的第一个生态省试点，从建设以来就不断大力推动可持续发展实验区的建设，在发挥实验区带头作用和辐射作用方面取得了一定的成就，探索出了适合自身的发展模式，目前有国家级实验区四個，省级实验区一个。鉴于此，本文根据吉林省可持续发展情况，借鉴目前其他较为成熟的可持续发展理念，探索性地构建了一套实验区综合评价指标体系，能够从可持续发展的角度对吉林省的实验区进行综合评价，具有研究价值。 二、可持续发展评价指标体系设计的指导思想和指标内容 可持续发展实验区要积极贯彻国家的可持续发展战略，实现低碳发展，促进实验区的人口、环境、资源和社会等因素共同发展。因此实验区的综合评价指标构建要遵循如下指导思想：第一，要坚持实现以加快经济发展为目的的实验区建设的中心思想;第二，以居民为核心，保障社会稳定性;第三，保障生态环境的内部协调和资源的可持续利用;第四，落实创新驱动战略，促进产业结构调整。 可持续发展试验区的综合评价指标内容主要包括：第一，主观评价指标的中心思想是以人为本，客观评价指标能够全面地体现出实验区内的物的投入情况;第二，指标设计要因地制宜，根据不同政策和发展模式有所区别;第三，注重数量和质量特征，能真实客观地反映实验区的真实发展质量;第四，同时具有覆盖性和概括性，选取的指标要高度凝练其所描述的部分特点完整地反映实验区的整体发展水平和各个具体的部分。 三、设计可持续发展实验区评价指标体系的基本原则 第一，客观性。综合评价的指标应该能够反映出实验区社会和经济等的真实发展水平。具体来说，指标应该能反映出在社会中人、社会、环境、经济等各种要素的关系和协调状况，同时也要以人为本，体现出社会中人们的生活水平和生活质量。 第二，全面性。评价指标应该整体体现出实验区的发展水平，而不能片面地只反映某一方面。综合评价指标是由各个小的具体的指标组合而成，体系中各个指标要逻辑分明，层次清晰，指标之间相互独立却又彼此关联，这是一个整体性工程，因此在选择指标的过程中也要注意仔细筛选各指标，避免重复性，最终使得整个指标体系具有全面性，能覆盖实验区的所有发展现状。 第三，系统性。实验区属于一个小型的“社会”，其有一套自己的独立体系，而对于这类的系统，在观测时要遵循系统性的原则。因此在设计评价指标时就要求指标要和实验区的体系能够有较高的契合度，指标内部的各子系统也是要有机关联，通过指标体系中的各部分最后的数据结论，也能够反映出实验区中的各子系统的实际关系。 第四，可操作性。在设计实验区综合评价指标的过程中，要参考我国现有的社会发展情况和各指标体系的建设情况，确保实验区的评价指标符合大环境的实际情况。具体来说，评价指标要遵循科学性，能够客观反映可持续发展实验区的性质、特点，实验区中各子系统的发展关系以及各要素之间的内在发展规律，指标的数据要便于获取，在我国现有的资料和指标体系中比较完整，可以以较低的经济成本获得;指标之间要便于对比，方便评价人员观测;指标便于操作，具有灵活性。 四、可持续发展实验区评价指标体系构建 人和自然各自的要素和两者的协调关系构成了整个社会关系，因此人们将社会分成两个大的系统：人和自然，继而又衍生出了经济、社会和资源环境子系统。因此，遵循社会的系统分类，本文将可持续发展实验区系统分成经济、社会和资源环境3个大的子系统。