提高领导干部词依法行政的能力和意识、2.pptVIP

宪法; 就目前来看,我国80%的法律、所有行政法规和90%的地方行政法规都是由政府机关执行;主 要 内 容 ; 一、依法行政的法理蕴义分析;（一）依法行政的涵义、本质和渊源 依法行政，就是国家行政机关及其公务员在宪法和法律赋予的权力和职责范围内，通过法定方式和途径，采取灵活的方法，严格依照法定程序，管理国家事务和社会事务，做到既不失职，又不越位，既要防止和避免行政权力的滥用，保障公民权利，又要强化管理手段，提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。 依法行政就是用法律法规约束公务员的行政行为，要求公务员合理、高效、理性地行政，这就是依法行政的本质。;十一届三中全会，提出加强社会主义民主和法制建设。依政策办事－依法办事 1979.7.1《中华人民共和国地方各级人大和地方各级人民政府组织法》?1982.12.10《国务院组织法》 1989.4.4《行政诉讼法》 1993年八届全国人大一次会议通过《政府工作报告》,正式确定了依法行政的原则 1994.5.12《国家赔偿法》 1996.3.17《行政处罚法》 1997，十五大提出依法治国方略 2003.8.23《行政许可法》 2011.6.30《行政强制法》; 国务院于2004年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了依法行政的六项基本要求，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项基本要求，是对我国依法行政实践经验的总结，集中体现了依法行政重中治官、治权的内在精髓，高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标，有力地支撑了法治政府的基本骨架，因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。 ; 2010年8月27日，国务院在北京召开《全国依法行政工作会议》 温家宝强调： “贯彻依法治国基本方略加快建设法治政府”。;国务院关于加强法治政府建设的意见(2010年10月10日） 一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求； 二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力； 三、加强和改进制度建设； 四、坚持依法科学民主决策； 五、严格规范公正文明执法； 六、全面推进政务???开； 七、强化行政监督和问责； 八、依法化解社会矛盾纠纷； 九、加强组织领导和督促检查；;习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调 行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 ;（二）依法行政具有以下特征： 　　一是依法行政是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求，而不是对行政相对人的要求。在我国，既不可将依法行政等同于行政机关的行政执法监督，也不能将依法行政等同于依法治国。 二是依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政，是指一定的国家组织行政机关为实现国家职能、维护公共利益，依照法律规定的职权和规范，对国家行政事务进行组织和管理的活动。其行政的领域，是只能由国家实施管理的社会公益事务。 三是依法行政中的“法”，首先必须是体现国家和人民整体意志，反映社会进步发展规律的法，而不是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映；其次，“法”应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章以及民族自治地方的自治条例和单行法规。其他政策办法不能作为依法行政的法律依据；再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值。; 湖北汉川下文件喝“小糊涂仙” ?? ?? 汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元……这一系列“指标”不是别的，是汉川市政府办公室下达的今年的“喝酒任务”。知情人给记者送来了这份文件：《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》。文件称，湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的引进企业，所产酒去年跻身中国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万元，而该酒在汉川的市场份额却很低。为此，该市倡导在公务招待中使用此酒。文件还附有任务分解表，包括各局、各乡镇在内的105个单位，今年需完成“任务”200万元。　?????????? 　 ;据《楚天都市报》报道 抽什么烟、抽多少条、完不成任务如何处理——湖北省公安县政府出台红头文件，对