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关于成立郑州大学教育基金会的建议 根据国务院 2004 年颁发的《基金会管理条例》，大学教育基金会 是具备独立法人资格的非公募基金会，是公益性质的非盈利机构，其 宗旨是推动教育事业的发展，资助学生，奖励教师，帮助学校建设。 基金会致力于加强大学与国内外各界的联系与合作，凝聚各方兴学力 量，筹集并管理海内外各界朋友和校友捐赠的资金，通过有效的管理 与运作，保证捐赠款的使用完全符合捐赠者意愿和基金会使命，服务 学校发展。大学教育基金会的资金主要来源于国内外企业、社会团体 和个人的自愿捐款。 一、国内外大学教育基金会发展概况 （一）美国一流大学募捐概况 接受捐赠和募款集资，是美国高校尤其是私立高校的主要经费来 源之一。目前，美国高校教育捐赠的类型日趋多样化、多元化。捐赠 的主体主要有慈善基金会、校友、企业、宗教组织、学生父母、普通 群众等。2003 年，美国高等教育系统所获得的捐赠收入高达 239 亿 美元，其中来自校友和基金会的捐赠均为 66 亿美元，各占捐款总数 的 28%；其次是非校友个人捐赠为 19%，公司捐赠为 18%，宗教及其 他组织的捐赠为 8%。2005 年，美国高校所获捐赠收入总额为 256 亿 美元，其中校友捐赠占 27.7%，非校友个人捐赠占 19.5%，企业捐赠占 17.2%，基金会的捐赠占 27.3%，教会的捐赠占 1.4%，其他机构的捐赠 占 6.8%。 美国高校募捐的特点：首先，捐赠收入的规模逐渐扩大，表现为 社会团体和个人积极地捐赠或设置基金会资助教育。其次，捐赠的手 - 1 - 段多样化，有现金捐赠、增值证券捐赠、不动产捐赠、不动产所有权 捐赠、有形资产捐赠、遗产捐赠、寿险捐赠、信托捐赠等。捐赠的方 式也是多样化的，最常见的是例行年度募款和大额捐款。第三，许多 大学将筹措捐赠收入作为一项重要工作，建立相应的筹款机构，由专 职人员来执行，非常规范。第四，募捐范围不局限于本地和本国，而 是扩大到了全世界。最后，大学的募捐得到了政府鼓励性政策的支持。 （二）我国大学教育基金会的发展 我国成立最早的大学基金会为清华大学教育基金会(1994 年)和北 京大学教育基金会(1995 年) 。据不完全统计，目前在国家民政部和省 级民政部门正式注册的高校教育基金会已经超过 100 家，其中在民政 部注册成立的有 6 家。中国高校教育基金会工作研讨会已经召开了 11 次。 目前，39 所“985 工程”高校已经全部成立了教育基金会（或教育 发展基金会）；在 112 所“211 工程”高校中，只有郑州大学、北京化工 大 学 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 河 北 大 学、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、等 37 所高 校没有注册设立教育基金会（或教育发展基金会）。 高校基金会数量的迅速增多，标志着我国高等学校从主要依靠国 家财政拨款到多渠道筹集资金、实现高等教育经费来源多元化理念的 根本性改变，标志着高等学校从计划经济时代高等教育经费“等、靠、 要”到积极主动多渠道筹资办学的努力，标志着筹资工作从被动地、 零星地接受捐赠发展到主动地、有计划地、系统地开展筹款工作，标 志着筹资工作正在走向经常化、规范化、专业化、系统化。 - 2 - 以北京大学和清华大学教育基金会为例。经过 1995-2004 年第 一个十年的创业和积累，北京大学教育基金会筹款金额于 2005 年首 次突破 1 亿元，并不断取得新的突破。2005-2009 年年度筹款金额分 别为 1.28 亿、2.19 亿、3.18 亿、3.58 亿和 3.10 亿元，五年累计金额 达 13.33 亿元人民币。在办学经费日趋紧张情况下，社会捐赠为促进 学校的发展建设发挥了巨大作用。一方面，社会捐赠让学校可以不单 纯依赖政府的拨款而适时兴建学校发展所需的教学楼、体育馆、办公 楼、学生食堂和宿舍，改善师生的学习、科研和生活环境，拓宽学校 的办学发展空间。另一方面，社会捐赠通过设立奖助学金、讲座教席、 科研基金、交流基金等，为促进学生的全面健康发展，为聘请一流专 家学者、促进教师队伍的建设和科研工作的进展，提供了重要的支持 和保障。 清华大学教育基金会在经过十年的积