东莞市整治旧村工作实施方案.pdfVIP

东莞市整治旧村工作实施方案 全面开展旧村整治，是市委、市政府根据中央、省委和省政 府有关精神提出 “实施农村环境 ‘五整治’，全面建设社会主义新 农村”的一项重要工作内容，是造福广大村民百姓、加快我市农 村城市化建设进程的重大举措，为深入推进该项工作，特制定本 方案。 一、整治旧村的指导思想和工作目标 整治旧村的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，贯彻 市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神，按照构建和 谐东莞、平安东莞的要求，全面整治旧村，加快推进农村城市化 建设进程，实现经济社会全面、协调、可持续发展。 工作目标是：通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全 隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施 配套等综合整治，改善人居环境，将旧村改造成安全卫生、设施 配套、舒适文明的和谐社区。 二、基本原则 整治旧村要坚持以下几个原则： 一是规划先行原则。各镇（街）要编制好规划，旧村改造、 村庄居民点撤并、新村建设、街景立面改造等各项工作应在规划 指导下开展，遵循“先规划后建设”方针，统一规划、分步实施。 二是实事求是原则。 旧村整治要量力而行， 真干事， 办实事， 不搞“门面工程” 、“政绩工程”，要抓住主要矛盾解决突出问题； 拆旧建新、建设农民公寓和“城中村”改造要积极、稳妥、有序 地推进，尽量减少对社会、经济的负面影响，确保 “成熟一个，整 治一个；整治一个，成功一个 ”。 三是因地制宜原则。针对不同区域、不同类型旧村的特点和 问题，根据当地村民的要求和经济状况，结合城市建设总体规划 要求，对每个村制定不同的整治具体目标和办法， 解决实际问题。 不搞“一刀切”，不设统一标准，不搞验收达标。 四是建管并重原则。在开展旧村整治的同时要着力防止乱搭 乱建、违法建设的反弹和回潮，边整治边巩固，实施长效管理， 将旧村规划建设管理工作纳入规范化和法制化轨道。 五是整保结合原则。对一部分具有丰富历史文化内涵的古村 落、古建筑群和特色居民点，必须进行保护，已有保护专项规划 的在规划指导下进行必要的保护复建，未编制规划的，要暂时保 持现状，禁止拆建。 六是落实科学发展观、建设节约型社会的原则。整治旧村中 要高度重视资源节约和循环利用，在建设过程中要贯彻节能、节 水、节材、节地等要求，努力构建节约型社会。 三、工作重点和基本要求 全市行政区域内的 596 条行政村（含已完成“村改居”的居 委会）、“城中村”均在整治范围之内。 整治旧村要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发 点，重点抓好五方面工作：清理违法建筑和乱搭物、实施拆旧建 新、整饰村容村貌、整合厂区、改造村道巷道。 （一）清理违法建筑和乱搭物 一是巩固违法搭建专项清理第一阶段工作成果，拆除旧村内 影响村容村貌、妨碍交通、存在安全隐患的乱搭乱建物；二是坚 决遏制新的违法建筑的产生，禁止新建单家独院住宅，新的违法 建筑发现一栋拆除一栋；三是对村内所有建（构）筑物（含桥梁 及各种公共设施） 、危险边坡地进行安全大检查， 对存在结构安全 性隐患和处于危险边坡地的建（构）物要迅速落实整改，对拒不 整改和整改达不到安全要求的要坚决拆除，危险边坡要及时组织 整治加固， 消除地质隐患。 要逐步对村内的泥砖房进行改造整治。 确保村内无危房、危桥，所有建（构）筑物及设施安全。 （二）实施拆旧建新 整体或局部拆除旧村，集中建设农民公寓。一是已纳入城镇 总体规划和工业园区建设规划的旧村、 “城中村 ”，土地被完全征 用，必须整体搬迁和集中安置的村；二是一些经济条件许可，村 民自愿进行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按规划建设农 民公寓。提倡若干个行政村、自然村合并联建，集中建设大型居 住区或组团式农民公寓，实现人口的集聚和基础设施、配套设施 的共享，构建农村社区管理新格局。 建设农民公寓，除因城市总体规划的需要而搬迁新建的外， 基本要求是