关于赴俄罗斯考察学习林业的情况报告(精).pdfVIP

“山地植被恢复与防护林持续经营”赴俄罗斯培训总结 为了学习借鉴俄罗斯“山地植被恢复与防护林持续经营”的经验，经 国家外专局批准，贵州省林业厅组织有关地州市、县林业局长及厅相关 处室站技术人员一行14人，在厅总工程师官国倍同志的带领下，于2002 年10月24 日离京，赴俄罗斯考察学习，11月13日顺利结束，历时21天。在 俄期 重点听取了沃罗涅日大学知名的林学教授关于俄罗斯林业现状、 生产、经营情况的讲课；访问了沃罗涅日州环保总局林务局，沃罗涅日国 立大学林学院，赫林诺夫林业技术学校；参观了沃罗涅日州自然保护区， 农田、公路防护林带、沃罗涅日国立大学植物园，学校生物基地等，并与 他们进行了座谈和讨论。通过培训、访问、参观和座谈，使我们对俄罗斯 森林资源现状、所有制形式、管理体制、林业政策、森林资源的培育与保 护，森林工业与林产品贸易等方面的情况有了比较系统的了解，从而开 阔了视野，拓宽了思路，增进了友谊。现将有关情况报告如下： 一、俄罗斯林业概况 （一）、基本情况 俄罗斯位于欧亚大陆北部，地跨东欧北亚的大部分地区。北临北冰 洋，东濒太平洋，西滨波罗的海。国土面积1708万平方公里，是世界上地 域最辽阔、面积最大的国家。辖21个共和国，2个自治市，1个自治州，6个 边疆区，49个州和10个民族地区。总人口1.48亿，其中城市人口占73%， 农村人口占27%，有100多个民族。目前，俄罗斯按地域、自然资源及经 济发展方向划分为波罗的海，中央及中央黑土等12个经济区。 俄罗斯全国地势东高西低，70%的土地是平坦辽阔的平原，温带亚 寒带大陆性气候，冬季漫长严寒，夏季短促凉爽，春秋季节甚短，极端最 低气温曾达-71℃。年降水量200—3000毫米 ，冬季几乎全境降雪。 俄罗斯资源种类繁多，储量丰富，国民经济基础雄厚，工农业和交 通运输业等已达到相当的发展水平。原苏联解体后，俄罗斯经济不断恶 化，生产大幅度下降，失业人员猛增，货币严重贬值，广大居民生活水平 明显降低，目前情况有所好转。 (二、森林资源及所有制情况 俄罗斯现有森林面积7.635亿公顷，约占全球森林面积的22%，活立 木总蓄积807亿立方米，森林覆盖率为45.2%，人均森林面积5.2公顷。在 有林地面积中，针叶林面积约占5.1亿公顷，蓄积577亿立方米，主要树种 为落叶松；软阔叶林面积1.13亿公顷，蓄积121亿立方米，主要树种为桦 树、山杨；硬阔叶林面积1700万公顷，蓄积18亿，主要树种为橡树。俄罗 斯森林多为成熟林，占总面积的46%，占总蓄积57.4%，大多数森林分布 于亚洲地区，约占全国森林面积68%。俄罗斯的森林主要为国有林，俄罗 斯林务局管辖的森林面积约占全国森林总面积的98%，蓄积约占91%， 集体农庄和国有农场拥有的森林占全国森林总面积的2%，国家拥有的 森林资源可以租赁，短期利用，无偿利用，转让等利用形式。 (三、林业组织机构及管理体制 俄罗斯林业传统上一直分为营林业和森林工业两大部分，这两大部 分互不从属，但互相监督、互相制约，达到合理利用森林资源，防止森林 资源的破坏和浪费。营林业的主要任务是从事森林的经营管理和造林更 新（包括抚育）。森林工业包括木材采运、木材加工（含家具工业）、林产 化学和制浆造纸。 1、营林业的管理体制 俄罗斯的营林业实行三级管理体制，中央设林务局，州、边区或自 治共和国设林业管理局（或称森林委员会、林业部），林管局下设林管区（ 或称林场），林管区为基层管理单位。林务局的主要职责是制订全国性有 关森林利用、更新、保护和监督的法令、条例和全国林业发展规划，行业 税收协定；组织森林资源状况、资源利用检查，林业研究与国际合作，林 业干部与职工培训；森林更新造林，航空和地面森林保护基地建设，监督 森林利用；实施森林资源评估与监测；审定和批准与地方施业单位及环 境和自然资源部签订的协议；确定各种林业活动的额度，为各项林业活 动提供资金；向内政部、经济部、国家统计委员会、国家税务局提供情况 简报。地方林业管理机构在林务局与地方政府共同协商确定，其主要职 责是：制定该区的森林经营法规，协同地方政府和环保部门监控森林状 况、森林利用、森林更新和森林保护，组织森林核算，为地方森工单位准 备伐区分布建议书，在林务局的预算范围内为各林管区分配资金等。林 管区是实施各种森林经营活动的基层单位，其主要职责是：组织森林核 算，参与森林调查、规划和科研工作，在国家规定的经营类型和保护等 级范围内做好森林资源分类的前期工作，