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城市人口发展 P92,《关于调整设市标准和报告》中增加的三个人I I密度设市标准和其他标准的修改情 况。 国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知 （国发[1993] 38 号 1993 年 5 月 17 口） 各省、H治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意民政部《关于调整设市标准的报告》，现转发给你们试行。为了适应经 济、社会发展和改革开放的新形势，适当调整设市标准，对合理发展屮等城市和小城市，推 进我国城市化进程，具有重要意义。各地要认真总结设市工作的经验，坚持实事求是的原则, 搞好规划，合理布局，严格标准，有计划、有步骤地发展屮小城市。已经设市和拟设市的地 方，都要十分重视农村工作，十分重视农业生产，以使城乡经济协调发展。新的设市标准由 民政部负责解释。 附： 民政部关于调整设市标准的报告 （1993年2月8日） 国务院： 现行设市标准，是1986年经国务院批准试行的。从试行的情况看，现行设市标准贯 彻了改革精神，方向是正确的。执行这一标准，使设市工作走出了新的路了，基木适应了近 年来城乡经济和社会发展的客观要求。6年多来，我部认真贯彻国务院关于城市发展的基木 方针，按照现行设市标准，积极而稳妥地新设了一批市的建制，加快了这些地方的繁荣和发 展，促进了具有中国特色的城市化进稈，推动了我国城市总体布局逐步趋于合理。但是，在 实施过屮，现行设市标准也反映出一些不足，主要是：有的指标统计难度较大，且难以核实; 一些设市时需要考察的重要条件在现行标准屮尚未体现；有些指标还不尽科学合理；分类指 导的原则在标准屮反映不充分；没有规定设置地级市的标准等。为了进一步适应经济、社会 发展的需要，逐步完善设市标准，我部从1989年开始，即看手设市标准的调敕和修改工作, 在深入调查研究，形成修改稿的基础上，乂征求了国务院有关部门，各省、白治区、直辖市 以及有关科研单位的意见。“八五”计划公布后，又按“八五”计划屮关于“城市发展要坚 持实行严格控制大城市规模，合理发展屮等城市和小城市的方针，有计划地推讲我国城市化 进程，并使之同国民经济协调发展”的精神，作了相应的修改。经过反复研究和论证，建议 对1986年国务院批准试行的设市标准作以下调鏗： 一、设立具级市的标准 （一） 每平方公里人口密度400人以上的县，达到下列指标，可设市撤县： 1县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口（含县属企事业单位聘用的农民合 同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有I古I定经营场所的镇、街、村和农民集 资或独资兴办的第二、三产业从业人，城镇屮等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等 单位的人员，下同）不低于12万，其屮具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。 具总人口中从事非农产业的人口不低于30%,并不少于15力。 2 全县乡镇以上工业产值在工农业总产值屮不低于80%,并不低于15亿元（经济 指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；国内生产总值不低于10亿元，第三 产业产值在国内生产总值屮的比例达到2以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100 元，总收入不少于6000力元，并承担一定的上解支出任务。 3城区公共基础设施较为完善。其屮白来水普及率不低于65%,道路铺装率不低 于60%,有较好的排水系统。 （二） 每平方公里人口密度100人至400人的县，达到下列指标，可设市撤县： I具人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10力，其屮具有非农业户口的 从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%,并不少12 力一。 2全县乡镇以上工业产值在工农业总产值屮不低于70%,并不低于12亿元；国内 生产总值不低于8亿元，第三产业产值在国内生产总值屮的比例达到20%以上；地方木级预 算内财政收入不低于人均80元，总收入不少于5000 Jj元，并承担一定的上解支出任务。 3城区公共基础设施较为完善。其屮自来水普及率不低于60%,道路铺装率不低 于55%,有较好的排水系统。 （三） 每平方公里人口密度100人以下的县，达到下列指标，可设市撤县： 1县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于8力?，其中具有非农业户口的从 事非农产业的人口不低于6万。具总人口屮从事非农产业的人口不低于20%,并不少于10 万。 2全县乡镇以上工业产值在工农业总产值屮不低于60%,并不低于8亿元；国内 生产总值不低于6亿元，第三产业产值在国内生产总值屮的比例达到20%以上；地方木级预 算内财政收入不低于人均60元，总收入不少于4000 元，并承担一定的上解支出任务。 3城区公共基础设施较为完善。其屮来白水普及率不低于55%,道路铺装率不低 于50%,有较好的排水系统。 （四） 具备下列条件之一者，设市时条件可以适当放宽： 1