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略论南京国民政府五院行政制度 一、五院行政制度的理论来源及建立过程 孙中山先生在长期的革命实践中，通过对外国政治制度的考察和对中国政治状况的分析，融合了中外文明的精髓，创造性地提出了五权宪法的理论。孙中山在五权宪法理论中提出了人民享有选举权、罢免权、创制权、复决权四项基本权利，而政府拥有五项治权，即立法权、司法权、行政权、监察权、考试权。依此，在中央得设立立法、司法、行政、监察、考试五院，分别行使其职权，中央五院互不统属，相互制约，分别向代表全国最高国家权力机关的国民大会负责。 为了确保五权宪法的实施，孙中山早在年就提出了把整个中国民主革命划分为“军法之治”、“约法之治”、“宪法之治”三个阶段的著名的革命建国三期论。年在制定《中国革命党章》时，孙中山又将三阶段正式更名为军政、训政、宪政三个时期。年在国民党一大上，孙中山又对此三期作了详细的解释和阐述：在军政时期，由军政府总揽一切政权；在训政时期，由国民党督率国民建设，实现地方自治，而一切军国庶政，悉由国民党督率完全负责，并训练人民逐渐学会行使政权，以立宪政之基础；在宪政时期，由国民选举代表，组成国民大会制定宪法。并说，“宪法颁布之日，即为宪政告成之时，而全国国民依宪法举行全国大选举，国民政府则于选举完毕之后三个月解职，而授政于民选之政府，是为建国之大功告成”。 孙中山的革命建国三期理论是他对中国民主政