非洲联盟协同外交简介.pdf

目录 一、非洲一体化的历史进程及其特点 二、非洲统一组织时期的非洲“一致对外” 三、非洲联盟时期的“共同外交” 四、非洲的经济一体化和区域一体化组织 五、非盟历史作用回顾浅析非洲一体化的理想和现实 六、类比：非洲联盟同欧洲联盟、东南亚国家联盟的地区一 体化进程 一、非洲一体化的历史进程及其特点 1.泛非主义的由来与发展 “泛非主义”是全世界黑种人反对种族歧视和殖民统治的思潮运动,其核心在于 强调民族解放，也强调世界上无论定居何方的非洲人后裔，都有共同的利害关系 并需要互助合作。早在殖民时期，帝国主义国家重新瓜分殖民地，受民族自决口 号影响的泛非主义运动就已兴起。一战后，北美的黑人中就涌现出争取平等权利 和要求非洲各民族人民实行民族自决运动，从1900 年至1974 年共召开过6 次 泛非大会中不难看出，“泛非主义”影响力已遍及非洲、加勒比、美洲和欧洲。 “泛非主义”代表着黑人种族和非洲大陆的民族主义，它既是一种思想理论，又 是一种政治运动。在其诞生后的一百多年里，它随着时代的变化而变化，并在其 发展的各个阶段都显现出鲜明特色。 大致可分成三个阶段，1900 年至1963 年被称为早期泛非主义，1963 年至2001 年被称为非洲统一组织时期（也可作“非统时期”），2001 年后至今是非洲联盟时 期（可称“非盟时期”）。早期泛非主义的特点大致有三点：第一，泛非主义最早诞 生在美洲，且早期的运动重心在海外，故来自海外非洲裔是当时泛非主义运动的 主要力量；第二，泛非主义仅在理论上批驳种族主义，推翻对黑人种族的污蔑和 歧视，几乎没有实际的革命运动；第三，早期泛非主义运动尚不成熟，其发展缺 乏连续性和一致性。直到非洲统一组织建立，使得泛非主义有了全新的领导机构。 从此，泛非主义的活动中心正式由海外回到非洲大陆，回到亚的斯亚贝巴，成为 泛非主义历史上第一个机制完备、运作有序的领导机构。直到2001 年7 月，非 洲统一组织首脑会议上一致通过《非洲发展新伙伴计划》，标志着非统组织向非 洲联盟过渡，意味着非洲国家在联合自强和一体化进程中迈出了重要一步，泛非 主义的发展也达到了鼎盛时期。 2.什么是“协同外交”？ 所谓“协同”，就是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地 完成某一目标的过程或能力。而“协同外交”，则可理解为是几个拥有共同利益或 相同意识形态的主权个体，协同一致为地区和平与发展谋求福利，从而达成地区 乃至自身利益的最大化。“一体化”正是协同外交的产物之一，“一体化”泛指多个原 来相互独立的主权实体通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程，一体化 过程不仅涉及到国家间经济、政治、法律和文化等单一或几个方面，甚至涉及整 个社会的融合，是政治、经济、法律、社会、文化的一种全面互动过程。目前世 界公认的一体化程度最高的地区是欧洲联盟，而非洲联盟则因为其在种族、宗教、 领土等问题上的相互不认同、不信任，导致区域一体化进程迟迟未有突破性进展。 从另一个角度上看，区域国家的共同外交政策是指已独立的现代民族国家在主 权让渡与共享的基础上实现外交政策的协调与统一,这更体现了区域“一致对外， 共同发展”的原则。是当代地区一体化发展的重要内容与成就，例如，欧洲一体 化过程虽存在部分争议，但却使欧洲在二战后重回国际政治舞台。早在泛非主义 运动时期，泛非主义者就基于世界黑人共有的文化价值观、共同的历史遭遇和命 运下形成的独特“泛非”意识形态 ,进而呼吁世界各地的黑人联合起来 ,形成统一 的一股“非洲力量” 以此复兴古老的非洲文化和黑人种族。追溯到此，早期的泛 非主义运动可谓是非洲“协同外交”和非洲“一致对外”立场的正式起源。 前文曾说过，非洲在历史发展的各个阶段中，各民族体间的经济发展水平不同、 文化、制度、宗教和社会都有较大差异，但在泛非主义这一强有力的民族主义运 动的感召下，各个民族体都聚集到非洲的解放与统一事业中来，为非洲的独立和 复习而奋斗，实现他们的“非洲梦”。 因此，“泛非主义”作为非洲“协同外交”和“一体化”的重要旗帜，在当下仍旧扮演 重要的角色，更是成为非洲人民发展和复兴的“地区主义”，是非洲一体化取得突 破性进展，所不可缺少的成功因素之一。 3.非洲一体化的历史进程及阶段特点 非洲大陆的一体化，已经经历了百年历史，著名学者罗建波把这一百多年分成 三个阶段。第一阶段，20 世纪上半叶时期的非洲一体化，即泛非主义运动时期， 大致在1900 年至1963 年；第二阶段，20 世纪下半叶时期的非洲一体化，即非 洲